DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN fallo

DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DE PLENA JURISDICCIÓN, INTERPUESTA POR LA FIRMA LÓPEZ, MORALES & CHIARI (MAAT ASESORES), EN REPRESENTACIÓN DE DESARROLLOS DEL GOLF, S. A., PARA QUE SE DECLARE NULA, POR ILEGAL, LA RESOLUCIÓN Nº ADMR-PM-046-2005 DE 28 DE JUNIO DE 2005, DICTADA POR EL ADMINISTRADOR REGIONAL DE PANAMÁ METROPOLITANA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE, EL ACTO CONFIRMATORIO YPARA QUE SE HAGAN OTRAS DECLARACIONES. PONENTE: VÍCTOR L. BENAVIDES P. PANAMÁ, VEINTISÉIS (26) DE NOVIEMBRE DE DOS MIL OCHO (2008).
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá
Sala: Tercera de lo Contencioso Administrativo
Ponente: Victor L. Benavides P.
Fecha: 26 de noviembre de 2008
Materia: Acción contenciosa administrativa
Plena Jurisdicción
Expediente: 410-06
VISTOS:
La Firma López, Morales &Chiari (MAAT ASESORES), ha promovido demanda contencioso administrativa de plena jurisdicción, en representación de Desarrollos del Golf, S.A., para que se declare nula, por ilegal, la Resolución Nº ADMR-PM-046-2005 de 28 de junio de 2005, dictada por el Administrador Regional de Panamá Metropolitana de la Autoridad Nacional del Ambiente, el acto confirmatorio y para que se hagan otrasdeclaraciones.
I. CONTENIDO DEL ACTO IMPUGNADO
A través de los actos impugnados, la Administración Regional de la Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá Metropolitana, resolvió sancionar a la empresa Desarrollos del Golf, S.A., imponiéndole una multa de cinco mil balboas (B/.5,000.00), por haber incumplido las disposiciones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental, Categoría II y la Resolución deaprobación No. DINEROA-IA-024-2005.
A su vez, la Autoridad Nacional del Ambiente, que en adelante se denominará ANAM, advirtió al representante legal de la empresa Desarrollos del Golf, S.A., que debía cumplir con lo establecido en el estudio de impacto ambiental, específicamente lo relacionado con los taludes y rellenos para evitar la erosión y sedimentación de las fuentes naturales de agua, yordenó que debía cancelarse a la Administración Regional del Ambiente de Panamá Metropolitana la suma de cuarenta mil seiscientos balboas (B/.40,600.00) en concepto de indemnización ecológica por la remoción de 4.64 hectáreas de bosque secundario con desarrollo intermedio y 53.36 hectáreas de remoción de gramíneas para el desarrollo del proyecto Villas del Golf II.
II. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA
Laapoderada judicial de la empresa demandante expresa que la ANAM transgredió las siguientes normas:
1. El artículo 7 de la Ley N°41 de 1 de julio de 1998, "por la cual se dicta la Ley General del Ambiente y se crea la Autoridad Nacional de Ambiente", que señala lo siguiente:
"Artículo 7. La Autoridad Nacional de Ambiente tendrá las siguientes atribuciones:
1)            Formular la política nacionaldel ambiente y del uso de los recursos naturales, cónsona con los planes de desarrollo del Estado.
2)            Dirigir, supervisar e implementar la ejecución de las políticas, estrategias y programa ambientales del gobierno, conjuntamente con el Sistema Interinstitutocional del Ambiente y organismos privados.
3)            Dictar normas ambientales de emisión, absorción, procedimientos y deproductos, con la participación de la autoridad competente correspondiente en cada caso.
4)            Formular proyectos de leyes para la debida consideración de las instancias correspondientes.
5)            Emitir las resoluciones y las normas técnicas y administrativas para la ejecución de la política nacional del ambiente y de los recursos renovables, vigilando su ejecución, de manera que se prevengala degradación ambiental.
6)            Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentación, las normas de calidad ambiental y las disposiciones técnicas y administrativas que por la ley se le asignen.
7)            Representar a la Republica de Panamá, ante los organismos nacionales e internacionales, en lo relativo a su competencia y asumir todas las representaciones y funciones que a la fecha...