Dependencias


Dependencia financiera en las participaciones federales de los estados fronterizos mexicanos
Introducción

En el texto se aborda la dependencia financiera estatal, se pretende determinar los efectos que ha tenido, ésta se encuentra influenciada por aspectos institucionales, además existe la posibilidad de que presenten variaciones los estados que comparten características regionales (FronteraNorte de México). Se plantea que tanto la dinámica económica fronteriza así como los movimientos migratorios provocan una demanda en cuanto a infraestructura y servicios públicos

Desarrollo Temático

Este artículo está relacionado con la literatura que ha tratado, en el orden de gobierno estatal, aspectos de finanzas públicas en la frontera norte y con la literatura que ha estudiado el fenómenode la dependencia financiera en las participaciones federales. En relación con el primer grupo, Zepeda Miramontes (1992) presenta una descripción del gasto público de los diferentes ámbitos de gobierno en la región fronteriza, en tanto que Cabello (2000) realiza un estudio comparativo de las finanzas públicas de los municipios de las fronteras norte y sur de México. La dependencia financiera delos gobiernos en esta región es un tema que no ha sido desarrollado en esta literatura.

El efecto de la coordinación fiscal sobre el grado de dependencia de los estados, se encuentra definida como el porcentaje que representan los ingresos por participaciones federales en relación con los ingresos de operación (impuestos, productos, derechos, aprovechamientos y participaciones), es el aspecto quese relaciona con la dependencia.

Dependencia Financiera de la región fronteriza
Las marcadas diferencias en la dinámica económica y demográfica, la demanda de bienes y servicios públicos en la región de la frontera norte es mayor a la del resto de los estados de la república mexicana. Además, el esquema de reparto de las participaciones federales no contiene criterios que reflejen íntegramentelas diferencias entre la región fronteriza y el resto de los estados. Ante tal situación, los gobiernos de la frontera norte se ven orillados a explotar al máximo sus limitadas fuentes de ingresos propios para enfrentar la demanda de infraestructura y servicios públicos. Por tal motivo, sería previsible que su grado de dependencia de las participaciones federales fuera menor que el observado en elresto de las haciendas públicas estatales.

La frontera norte de México muestra mayor dinamismo económico que el resto de los estados mexicanos, e incluso en comparación con las fronteras del resto del mundo. Se destaca que, como resultado de la descentralización industrial iniciada en 1985, ha existido una redistribución geográfica del crecimiento económico: las entidades federativas del nortede la república mexicana han mostrado mayor dinamismo y, como consecuencia, mayor participación en la producción nacional. La dinámica regional de la frontera, se debe en buena medida a la evolución de la industria maquiladora, está cada vez más articulada al mercado internacional. De esta forma, la expansión de la maquiladora explica en gran parte el crecimiento económico experimentado en ladécada de los ochenta.

Durante la década de los ochenta y principios de los noventa se desarrollaron dos tendencias que caracterizan el patrón de localización industrial: la primera, se refiere a un mayor crecimiento en los estados de la frontera norte; y la segunda, que corresponde a algunas ramas industriales (textiles, instrumentos de precisión, autopartes, muebles metálicos y maquinaria yequipo), consiste en el registro de tasas positivas de crecimiento en la región fronteriza y tasas negativas en el resto del país. En dicho período los flujos de inversión extranjera en la región generaron cambios en la dinámica manufacturera, además de que se intensificaron las tendencias hacia la aglomeración en algunas ramas manufactureras orientadas a la exportación. La reorganización sectorial y...