Derecho Administrativo II

Derecho administrativo
Introducción al tema
Para nadie resulta ser un secreto que tenemos un Estado cuyas instituciones que conforman su estructura orgánica, se está lamentablemente caracterizando por emitir  decisiones arbitrarias y unilaterales que propician que los servicios públicos que son su esencia y razón de ser, sean ineficaces y deficitarios; generando un descontento de la poblaciónusuaria y consumidora.
En este marco; este primer tema tiene por finalidad analizar las diferentes definiciones o denominaciones que a través del tiempo se le ha dado a los actos que emiten las autoridades que representan a las entidades que brindan servicios públicos, los cuales han sido comúnmente denominados actos administrativos y actos de administración interna. En ese orden de ideas,comenzaremos definiendo el acto administrativo, resaltando sus modalidades, requisitos, formas y objeto. Además determinaremos, sus principales diferencias con los actos de administración interna.
El propósito de mencionada diferenciación está dirigido a distinguir que actos son pasibles de impugnación cuando consideremos que lesionan nuestros intereses o derechos (estudio que será profundo másadelante) y cuales son actos que ayudan a agilizar la vida institucional de la entidad.
 Aprendizajes esperados
Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en este primer tema: 
Capacidad: Define, diferencia y comprende lo que es el acto administrativo y el procedimiento administrativo, identificando los sujetos que intervienen, los plazos y principios que los rigen.
 Actitudes: Asumeun espíritu crítico sobre la necesidad de emitir actos y procedimientos administrativos válidos y eficaces.
Mapa conceptual

 
 1.1 ¿A qué llamamos actos administrativos?
Empezaremos señalando que esta denominación era en lo absoluto desconocida; pero es producto de la revolución francesa que este concepto aparece, como prueba inequívoca de una visión diferente del tratamiento y finalidad delos asuntos estatales; sujetándolo a un ordenamiento jurídico tomando distancia de la omnipotencia y arbitrariedad que caracterizaban a la monarquía reinante.
Para comprender el concepto de acto administrativo debemos apreciarlo inicialmente desde dos aspectos importantes y complementarios: sentido material, interesando conocer su contenido, esencia a administrativa; y en sentido formal,teniendo en cuenta el ente que lo produce.
Según el artículo 1° de la LGPA[1] son: “actos administrativos las declaraciones de las entidades que, en el marco de las normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación concreta”.
Para Fernández de Velasco el acto administrativo “es todadeclaración unilateral y ejecutiva en virtud de la cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir una situación jurídica subjetiva. Esta definición es la que más se ajusta a la caracterización del acto administrativo como una especie del acto jurídico”.
Para criterio de Eduardo García de Enterría[2]“acto administrativo es la decisión de una autoridad en ejercicio de sus propiasfunciones, sobre derechos, deberes e intereses de las entidades administrativas y/o de los administrados respecto de ellos”.
Según Roberto Dromi: “Acto administrativo es la  manifestación específica de voluntad, conocimiento, juicio u opinión de los órganos estatales realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos individuales inmediatos de relevancia jurídica”.
 
Ellegislador nacional al normar lo respecto al acto administrativo,  ha señalado los siguientes elementos:
1.- Una declaración de cualquiera de las entidades; por ser el resultado de proceso de exteriorización intelectual que es emanado por cualquiera de las entidades estatales.
2.- Destinada a producir efectos jurídicos externos; pues mediante este acto la autoridad puede reconocer, crear,...