Derecho Administrativo-Revocacion

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

CONTENIDO

REVOCACION
1- Revocación en sentido amplio y sentido estricto
Revocación es sentido amplio significa retiro o cancelación total o parcial de los efectos de un acto administrativo, de cualquier clase que fuese, reglamentario o individual y regular o irregular.
En tanto que, en sentido estricto, se reserva la denominación paradesignar la cancelación total o parcial de los efectos del acto administrativo por razón de conveniencia u oportunidad o por cambio de criterio en la aplicación de la ley, sin que el acto sea en sí mismo irregular y es en esta acepción que será tomada aquí la revocación.
Por consiguiente dejamos de lado la revocación del acto irregular que acabamos de estudiar, la que se denomina declaración de nulidadsi se trata de un acto nulo y anulación si es un acto anulable. Hay que tener siempre en cuenta para el presente estudio que la declaración de nulidad tiene efecto retroactivo, ex nunc, y que la anulación es de efecto pro-futuro (ex tunc).
Aquí tampoco nos ocuparemos de la revocación del acto reglamentario que se denomina como la de la ley, derogación si es general y abrogación si es parcial.La derogación o modificación del reglamento solo puede tener efecto ex nunc por la prohibición constitucional de la retroactividad de la ley.
2) Revocación por razón de conveniencia u oportunidad y cambio de criterio en la aplicación de la ley.
El problema consiste justamente en sabe si el acto administrativo, una vez que cause estado en la instancia administrativa y en la judicial, puede ser ono derogado posteriormente: en otras palabras si el acto administrativo es perfeccionado goza o no de la cosa juzgada, habrá cosa juzgada formal, en el sentido de que el particular afectado ya no podrá impugnar el acto puesto que nos ponemos ante el supuesto de haber agotado los recursos y resta por saber si habrá cosa juzgada material con el alcance de que la autoridad administrativa y la judicialen su caso, quedarán atadas a su propia resolución sin poder revocarla total o parcialmente.
3) Diversas opiniones doctrinales.
Sobre este punto hay una gran diversidad de opiniones, contándose entre algunas tan extremas como la de Fleiner para quien una situación que va contra el interés público no puede subsistir ni siquiera un día mas. Y de otra parte J.C. Cassagne según el cual….existecoincidencia en que la regla en el acto administrativo o unilateral es la de inmutabilidad, irrevocabilidad o estabilidad como sostiene otros autores.
Sin embargo, la contraposición es más aparente que real, al punto de que pudiera consistir simplemente en que lo que para unos es la regla para otros constituye la excepción.
4) Principios rectores para la revocación:
Es muy significativa la generalcoincidencia acerca de los principios que deben entenderse en la búsqueda de la solución para cada situación concreta como:
a) Prevalencia del interés público sobre el interés privado, teniendo sin embargo presente, que la seguridad jurídica de este último, la estabilidad de las resoluciones que reconocen algún derecho o imponen alguna obligación, es también de interés general.
En ningún casoel interés particular prevalecerá sobre el interés general, la calificación de que interés será considerado particular a los efectos de cometerlo al supuesto interés general, es tarea delicada que debe quedar reservado a la ley.
b) La res Judicata (cosa juzgada) y el acto administrativo: identidad entre la situación invariable de la res judicata en derecho común, ceñida a los términos de lademanda y la contestación, y la de ciertos actos administrativos dictados también para situaciones invariables como la determinación individual de impuesto resuelta definitivamente con el fisco, debe llevar a acoger bajo el ampara de de la fuerza de cosa juzgada formal y material, que tiene la misma razón de ser y protege a la vez la seguridad jurídica de las partes y el interés general de dar...