Derecho adminsitrativo

III. Teoría Del Acto Administrativo

Definición: El Acto Administrativo no es más que un Acto Jurídico 1. Es la concepción intelectual del Hecho Administrativo (Ej. Ordenar la construcción de una oficina). Jurídicamente tiene presunción de Legitimidad, por lo que determina la obligación del particular de cumplirlo y el nacimiento de los términos de impugnación y caducidad. Puede ser objetode nulidad. Son impugnados mediante los recursos administrativos.

1. Acto Jurídico2: Es una manifestación de voluntad, unilateral o bilateral, cuyo objeto directo es engendrar, fundado en una regla del derecho o en una Institución, en contra o en favor de una o varias personas en un Estado, es decir, una situación jurídica permanente o general o por el contrario un efecto Jurídico limitado quese reduce a la formación, modificación o extinción de una relación de Derecho.

Es una manifestación exterior de la voluntad que se hace con el fin de crear, trasmitir, modificar o extinguir un Derecho o una Obligación y que produce el efecto deseado por su actor, porque el Derecho sanciona esa voluntad.


2. Hechos Jurídicos3: Es un acontecimiento engregado por la actividad humana opuramente material que fundada en Derecho, genera situaciones o efectos Jurídicos, aun cuando el sujeto de ese acontecimiento no haya tenido, ni podido tener el deseo de colocarse bajo el Imperio del Derecho.

Son todos aquellos acontecimientos, naturales o del hombre que originan consecuencias del Derecho. Un hecho jurídico constituye un acontecimiento natural que se caracteriza por no necesitar laintervención de la voluntad para apreciar consecuencias de Derecho.



Vías de Hechos Administrativos4: Las vías de Hecho es un concepto evanescente en el derecho administrativo actual, dado su devenir en relación a la actuación administrativa. Los conceptuación del fenómeno de las vías de hecho nunca ha estado unificado y la divergencia de significados ha sido manifiesta, el presente escritopropende al análisis sucintó de las vías de hecho, partiendo de la tesis de que “no es clara diferencia entre las vías de hecho y los actos administrativos”.

Las vías de Hecho5 tienen su génesis en la Jurisprudencia Francesa, según De Laubadère “la vía de hecho se presenta cuando en el cumplimiento de una actividad material de ejecución, la administración comete una irregularidad grosera, queatenta contra el derecho de propiedad o contra la libertad pública”.  Por otro lado, Jean Rivero refiere al respecto” la irregularidad “grosera” que se manifiesta en este concepto está dada por una irregularidad o ilegalidad “manifiesta” o “flagrante” ”.

De acuerdo con lo anterior se puede caracterizas como vía de Hecho6 en la Actuación Administrativa, toda conducta que conlleve ciertailegalidad o irregularidad y con ello atente contra los derechos de las personas. Más aún no es clara la pretendida diferenciación entre el acto administrativo y las vías de hecho, que en palabras de muchos jueces administrativos se hace patente porque las vías de hecho no son realmente una actuación administrativa.

Libardo Rodríguez en su texto sobre Derecho Administrativo General y Clasifica comomecanismos jurídicos de actuación Administración, entre los cuales también se encuentran: los Actos Administrativos, los Hechos Administrativos, las Operaciones Administrativas y las Omisiones Administrativas. Clasificación que juzgo como acertada dada la tendencia a relegar a las vías de Hecho como si se tratara de una figura jurídica extinta.

Actualmente las vías de Hecho solo se refieren en elmarco de la acción de tutela contra las providencias que son violatorias de derechos fundamentales. La realidad jurídica de la coexistencia entre la administración y los administrados devela la palpable manifestación plural de las actuaciones administrativas que se constituyen como vías de Hecho.







ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. EL SUJETO7: El sujeto del acto administrativo...