Derecho adminsitrativo

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LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. CONCEPTO, CARACTERISTICAS NATURALEZA.
1. La administración publica concepto.
a. Rasgos del derecho administrativo
➢ Complejidad y volumen de las instituciones administrativas.
➢ Muchas funciones administrativas. Temas y tareas numerosos
➢ Conversión del Estado en un aparato de dominación, con poder realmente extraordinario. Existen garantías que les hacencontrapeso a los poderes excepcionales. No hay en si una desigualdad.
➢ La administración está sujeta a un derecho especial. Jurisdicción contencioso administrativa.
b. Historia
➢ Proceso de construcción del poder político
➢ Racionalización y limitación del poder del Estado Liberal
➢ Culminación y crisis del proceso de acumulación del poder. Estado de bienestar
➢ Derecho administrativo en laactualidad
• Ordenamiento especial y privilegiado
• Potestades.
- Reglamentaria. Facultad de dictar normas de carácter general de conformidad con la ley.
- Autotutela. Facultad de dictar normas que por si mismas son ejecutivas y ejecutorias.
- Potestad del uso de la fuerza. La administración es la única que tiene la facultad es la titular del uso de la fuerza.- Sancionatoria se aplica tanto para los funcionarios como para los particulares que violan las normas administrativas.
- Privilegios para sus bienes. Inalienables, inembargables e imprescriptibles.
- Mecanismos para proteger sus competencias.
• Garantías. Para contrarrestas las potestades.
- Principio de legalidad. Solo pueden hacer lo que esta permitido.
-Principio de imparcialidad. Actuar conforme a tramites y procesos rigurosos.
- Control jurisdiccional. No hay actos que no estén sometidos a un control judicial. Salvo excepciones consagradas en la ley
- Obligación de indemnizar por daños jurídicos que se cause.
• Alteraciones.
- Se aplica a todo tipo de institución que ejerza función administrativa, no sólo a quienes hacenparte de ella.
- Huida del derecho administrativo hacia el derecho privado, crear instituciones publicas con régimen legal de carácter privado. Hay instituciones publicas que adoptan formas propias del derecho civil.
- Instituciones del derecho anglosajon, para auto regulación de actividades propias del estado a particulares, para que estas fueran regulados por ellos
c.Administración pública. Concepto
➢ No hay definición. Se define por una serie de elementos.
➢ Principal finalidad es la satisfacción del interés general sin desconocer los derechos individuales. Actúa bajo criterios de discreción y oportunidad.
➢ Formas de actuación
• Actividad de policía. Limitación de los derechos para la protección del orden publico.
• Actividad de fomento. Desarrollo depolíticas de presencia estatal.
• Actividad de prestación de servicios públicos. Operan bajo control y vigilancia del estado, cuando son prestadas por particulares.
• Actividad de control e intervención.
• Actividad normativa y reguladora. Expide normas de carácter general que regulan entidades administrativas.
• Actividad planificadora y programadora. Debe actuar bajo unosplanes y programas preestablecidos.
• Actividad económica y de banca central. La premisa de tener la dirección de la economía.

2. Criterios jurídicos determinantes.
a. Criterio orgánico, funcional, subjetivo.
• Orgánico funcional. La función de la rama ejecutiva, es ejecutar la ley. Resulta insuficiente, potestad reglamentaria.
• Orgánico institucional. Conjunto deinstituciones que hacen parte de la rama ejecutiva.
• Orgánico personalista. Poder ejecutivo es un sujeto real, para ser titular de derechos y obligaciones esta dotado de personalidad jurídica. Resulta insuficiente, ley organiza presupuesta puede dar poder de contratación a entidades que no tengan personería jurídica. A las entidades se les entrega capacidad para contratar, no personería jurídica,...
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