Derecho comunitario

TEMA 1. LOS ORIGENES DE LA INTEGRACIÓN EUROPEA.

I.- INTEGRACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL (DI) EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO (OJ) ESPAÑOL.

Los efectos de las normas de DI se despliegan directa o indirectamente dependiendo de los OJ internos.

Sistema monista (Alemania). Infrecuente. Efectos inmediatos.
Sistema dualista (España). Frecuente. Necesidad de un proceso para la incorporación dela norma de DI al OJ interno.

Caso de España.
1.- El TC analizará la compatibilidad de la norma de DI con la CE, emitiendo en caso de duda una declaración de inconstitucionalidad, lo que conllevará la necesidad bien de una reforma constitucional, bien la no ratificación del tratado.
2.- Publicación en el BOE (imprescindible para su efectividad).

El Derecho de la UE se aleja de losparámetros generales del DI.

Tras la Segunda Guerra Mundial se inicia en Europa una intensa colaboración entre los Estados europeos a fin de evitar nuevos conflictos.

Unión Europea Occidental.

OCDE. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Europeo. (Gestión de los fondos americanos para la reconstrucción de Europa).

Consejo de Europa. Organización internacional cuyo fin es reforzar lasrelaciones y garantizar los derechos de los ciudadanos europeos. (No confundir con el Consejo Europeo ni con el Consejo de la Unión).

Instrumentos más importantes aprobados por el Consejo de Europa.
Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Tribunal Europeo de Derechos Humanos (Estrasburgo).

Estas organizaciones no tienen nada que ver con la UE ni con el proceso de integración europeo quevamos a estudiar.

II.- 1951. CECA. COMUNIDAD EUROPEA DEL CARBÓN Y EL ACERO.

Origen, 9 de mayo de 1951. Invitación del Ministro de Asuntos Exteriores Francés a Alemania para INTEGRAR su mercado del carbón y el acero y configurar un MERCADO COMÚN.

Pretensiones modestas, sin grandes aspiraciones políticas. Instrumento para la paz (Zona conflictiva de la Cuenca del Ruhr).

Invitación a otrospaíses. Firmantes.
Francia, Alemania.
Italia.
Benelux (Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo).

Organización institucional.
Alta autoridad (Comisión).
Asamblea Parlamentaria.
Consejo especial de ministros.
Tribunal de Justicia.

Funcionamiento. Las decisiones las tomará la Alta Autoridad, a diferencia de lo que ocurre en las Organizaciones Internacionales Clásicas en las que las toma laAsamblea Parlamentaria.

a) Alta Autoridad. Integrantes. Art. 9. Administración independiente. Comisarios nombrados por los Estados, pero cuya actuación se rige con independencia frente a ellos, “garantes del carácter supranacional de la CECA”.

b) Consejo especial de ministros. Función. Coordinar, armonizar, las políticas de los Estados miembros y las decisiones de la Alta Autoridad.

c)Eficacia directa. Los efectos de las decisiones de la Alta Autoridad en los OJ internos son directos. Creación de derechos y obligaciones no sólo para los Estados sino también para los sujetos particulares. Posibilidad de alegación directa por parte de los ciudadanos frente a los tribunales nacionales.

d) Mayoría cualificada. Si en alguna ocasión el Consejo especial de ministros tiene queparticipar en la toma de decisiones de la Alta Autoridad, la votación únicamente requerirá mayoría cualificada (mayoría de Estados y mayoría de población).

En caso de que un Estado miembro votase en contra, la decisión también tendría frente al mismo eficacia vinculante (cesión de soberanía).

e) Imposibilidad de interposición de reservas (respecto de las normas de Derecho derivado – decisiones).f) Primacía o prevalencia del Derecho comunitario frente al Derecho interno/estatal.

g) Tribunal de Justicia. Órgano jurisdiccional propio. Funciones. Control de la constitucionalidad de las decisiones y de la eficacia directa del Derecho comunitario.

Objetivo político. Crear una solidaridad de hecho con el objetivo de que en el futuro se logre crear una unión política (SCHUMAN)....