Derecho constitucional
Páginas: 36 (8990 palabras)
Publicado: 24 de noviembre de 2010
EL PODER LEGISLATIVO MEXICANO *
Por DIEGO VALADES
SUMARIO I. Nota preliminar.—II. La función legislativa en México.—III. Integración del Congreso: 1. Requisitos formales para la elección de los miembros del Congreso. 2. Requisitos políticos para la elección de los miembros del Congreso. 3. Procedimiento para la elección de los miembros del Congreso. 4. Dos modificaciones constitucionales:otorgamiento a la mujer del derecho al sufragio, en 1953, y disminución de veintiuno a dieciocho años de la edad para alcanzar la ciudadanía, en 1969.— IV. Actividad del poder legislativo: 1. Facultades extraordinaris para legislar. 2. Referéndum e iniciativa popular. 3. Comparecencia ante el Congreso de los altos funcionarios. 4. Nuevos asuntos susceptibles de reglamentación por el poderlegislativo. 5. Comisión Permanente. 6. Comisiones Parlamentarias.—V. Consideración final
NOTA PRELIMINAR
En virtud de las características requeridas para las ponencias que serán sometidas a la consideración de los participantes en el encuentro de constitucionalistas españoles y mexicanos, una de las cuales consiste en hacer referencia, fundamentalmente, al proceso evolutivo que han tenido lasinstituciones mexicanas en los últimos veinticinco años, en este trabajo nos
* Trabajo presentado con motivo del encuentro de constitucionalistas españoles y mexicanos celebrado en la Universidad Nacional Autónoma de México del 26 al 30 de junio de 1978, bajo los auspicios de la Coordinación de Humanidades. 33
DIEGO VALADES
circunscribiremos a plantear los aspectos más relevantes que definen laintegración, organización y funcionamiento del poder legislativo federal mexicano. Para tener ese panorama aludiremos también a las relaciones que existen entre el poder legislativo y el poder ejecutivo, si bien el análisis de este último será abordado con mayor detenimiento y profundidad por el doctor Jorge Carpizo. Al hablar del poder legislativo no es posible soslayar, dentro de un sistemaconstitucional como el mexicano, la importantísima relación que se da con el ejecutivo, máxime si se considera el claro predominio de éste dentro de la organización política mexicana. Asimismo, varios de los temas que serán tratados por los distinguidos maestros mexicanos que participan en este encuentro incluyen cuestiones también relacionadas con el poder legislativo. II
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ENMÉXICO
El poder legislativo federal es ejercido por el Congreso de la Unión, que se divide en dos Cámaras: de Senadores y de Diputados. Desde la primera Constitución del México independiente, la de 1824, hasta la Constitución vigente de 1917 sólo durante un breve período dejó de existir el Senado. En efecto, la Constitución de 1857, antecedente inmediato de la actualmente en vigor, estableció comoúnica depositaría de la función legislativa a la Cámara de Diputados. Una reforma constitucional llevada a cabo en 1874 restableció el Senado, que desde entonces ha venido funcionando ininterrumpidamente. Las razones que tuvo el Congreso Constituyente de 1856-57 para suprimir al Senado de la República fueron esencialmente de carácter político. Por una parte, se consideró que ese cuerpo legislativose había convertido en el centro del elitismo político nacional, y por otra, se pensó que había un mayor equilibrio en las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo si, por parte del legislativo, se suprimía la tradicional dicotomía bicameral, que en la realidad restaba poder político a ambas Cámaras. Esto último fue claramente advertido por el presidente Benito Juárez, quien, a efecto deejercer un más amplio poder, pugnó por el restablecimiento del Senado. En la actualidad la existencia de ambas Cámaras ha dejado de ser tema de controversia, si bien a través de la acción legislativa y política que ambas tienen encomendada es posible advertir el ejercicio de un control intraorgánico que favorece la dilatación de la esfera política del poder presidencial.
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EL PODER...
Por DIEGO VALADES
SUMARIO I. Nota preliminar.—II. La función legislativa en México.—III. Integración del Congreso: 1. Requisitos formales para la elección de los miembros del Congreso. 2. Requisitos políticos para la elección de los miembros del Congreso. 3. Procedimiento para la elección de los miembros del Congreso. 4. Dos modificaciones constitucionales:otorgamiento a la mujer del derecho al sufragio, en 1953, y disminución de veintiuno a dieciocho años de la edad para alcanzar la ciudadanía, en 1969.— IV. Actividad del poder legislativo: 1. Facultades extraordinaris para legislar. 2. Referéndum e iniciativa popular. 3. Comparecencia ante el Congreso de los altos funcionarios. 4. Nuevos asuntos susceptibles de reglamentación por el poderlegislativo. 5. Comisión Permanente. 6. Comisiones Parlamentarias.—V. Consideración final
NOTA PRELIMINAR
En virtud de las características requeridas para las ponencias que serán sometidas a la consideración de los participantes en el encuentro de constitucionalistas españoles y mexicanos, una de las cuales consiste en hacer referencia, fundamentalmente, al proceso evolutivo que han tenido lasinstituciones mexicanas en los últimos veinticinco años, en este trabajo nos
* Trabajo presentado con motivo del encuentro de constitucionalistas españoles y mexicanos celebrado en la Universidad Nacional Autónoma de México del 26 al 30 de junio de 1978, bajo los auspicios de la Coordinación de Humanidades. 33
DIEGO VALADES
circunscribiremos a plantear los aspectos más relevantes que definen laintegración, organización y funcionamiento del poder legislativo federal mexicano. Para tener ese panorama aludiremos también a las relaciones que existen entre el poder legislativo y el poder ejecutivo, si bien el análisis de este último será abordado con mayor detenimiento y profundidad por el doctor Jorge Carpizo. Al hablar del poder legislativo no es posible soslayar, dentro de un sistemaconstitucional como el mexicano, la importantísima relación que se da con el ejecutivo, máxime si se considera el claro predominio de éste dentro de la organización política mexicana. Asimismo, varios de los temas que serán tratados por los distinguidos maestros mexicanos que participan en este encuentro incluyen cuestiones también relacionadas con el poder legislativo. II
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ENMÉXICO
El poder legislativo federal es ejercido por el Congreso de la Unión, que se divide en dos Cámaras: de Senadores y de Diputados. Desde la primera Constitución del México independiente, la de 1824, hasta la Constitución vigente de 1917 sólo durante un breve período dejó de existir el Senado. En efecto, la Constitución de 1857, antecedente inmediato de la actualmente en vigor, estableció comoúnica depositaría de la función legislativa a la Cámara de Diputados. Una reforma constitucional llevada a cabo en 1874 restableció el Senado, que desde entonces ha venido funcionando ininterrumpidamente. Las razones que tuvo el Congreso Constituyente de 1856-57 para suprimir al Senado de la República fueron esencialmente de carácter político. Por una parte, se consideró que ese cuerpo legislativose había convertido en el centro del elitismo político nacional, y por otra, se pensó que había un mayor equilibrio en las relaciones entre el ejecutivo y el legislativo si, por parte del legislativo, se suprimía la tradicional dicotomía bicameral, que en la realidad restaba poder político a ambas Cámaras. Esto último fue claramente advertido por el presidente Benito Juárez, quien, a efecto deejercer un más amplio poder, pugnó por el restablecimiento del Senado. En la actualidad la existencia de ambas Cámaras ha dejado de ser tema de controversia, si bien a través de la acción legislativa y política que ambas tienen encomendada es posible advertir el ejercicio de un control intraorgánico que favorece la dilatación de la esfera política del poder presidencial.
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EL PODER...
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