derecho constitucional







DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN

Las Constituciones tienen como contenido aquello que tienen por objeto, es decir
señala las reglas de funcionamiento del Estado, establece procedimientos de
acuerdo a reglas instituidas en toda técnica gubernamental. Según Vladimiro
Naranjo Mesa el contenido de la Constitución debe obedecer fundamentalmente a
losobjetivos que esta se propone y, los de organizar el ejercicio del poder y fijar los
principios de la acción pública, mediante la consagración de los derechos y
libertades de que son titulares los asociados, individual o colectivamente. Por eso
las Constituciones deben contar con dos tipos de normas: las de carácter orgánico
y las de carácter dogmático. Las primeras son aquellas que se dirigendirectamente
a los objetivos señalados: organización del poder del Estado y las segundas
consagran derechos, libertades y responsabilidades de los asociados y establecen
principios filosóficos que deben inspirar la acción de los gobernantes. A
continuación conceptos de ambas partes:


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Parte Dogmática: Conformada por los derechos fundamentales de las
personas, constituye la parteinvariable de toda Constitución. En todo
cambio Constitucional hay que respetar los derechos existentes pero se
pueden agregar nuevos, los que pasan a formar parte de ese dogma que
hace del hombre destino de todos los esfuerzos.

Se suele llamar genéricamente a la parte dogmática de la Constitución como
declaraciones de derechos, por cuanto en los albores del constitucionalismo
de tomó como unaparte fundamental los derechos del individuo frente al
Estado. Cabe señalar que antes de la era del constitucionalismo también se
habían promulgado declaraciones de derechos en documentos especiales,
por parte de los monarcas de distintos lugares y épocas. Pero tales
declaraciones tenían características distintas de las promulgadas en la
época moderna y contemporánea: a) eran concesionesgraciosas del rey; b)
tenían carácter individual y no universal; c) beneficiaban únicamente a un
grupo de súbditos: generalmente a la mediana y alta burguesía; d)
implicaban ciertas restricciones a la autoridad del rey y; e) se mantenía el
principio del absolutismo monárquico.

Las declaraciones de derecho modernas y contemporáneas, por el contrario,
se caracterizan por ser universales, esdecir, benefician a toda persona y a
todo ciudadano, son el resultado de las conquistas políticas logradas por el
movimiento constitucionalista, tanto liberal como social, e implican una
concepción democrática y no absolutista del poder público. Estas
declaraciones de derechos hechas en la Constitución constan de un
preámbulo solemne colocado a manera de introducción y que resume lasgrandes directrices que inspira la promulgación de ésta, y que deben servir
de pauta o guía para gobernantes y gobernados en la vida del Estado; las
declaraciones de derecho del cuerpo constitucional que complementa la
fórmula del preámbulo o más exactamente se desarrolla dentro del cuerpo
de la Constitución a través, especialmente de las normas que consagran
derechos, tanto individualescomo colectivos; y el valor jurídico de las
declaraciones de derechos, que indican si el individuo pueden o no reclamar
el beneficio de una disposición inscrita en la declaración o si el derecho no
es inmediatamente exigible, es decir, aquí se pueden exigir las declaraciones
que enuncian una regla del Derecho positivo y las que enuncian objetivos a
alcanzarse y desprovistos de fuerzaobligatoria.


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Parte Orgánica: conformada por la estructura del Estado, generalmente

varía de Constitución en Constitución y plantea regulaciones en las
siguientes áreas:
o Forma de Estado (unitario, federal)
o Forma de gobierno (monarquía, república, régimen presidencial,
parlamentario, etc)
o Facultad y atribuciones de los órganos del poder, relaciones,
controles, etc. (Ejecutivo....