derecho de competencia

LA NUEVA LEY DE REPRESIÓN DE CONDUCTAS
ANTICOMPETITIVAS: ACOTANDO LA DISCRECIONALIDAD
DE LA AUTORIDAD DE COMPETENCIA
GONZALO RUIZ D.♦
Resumen
El presente artículo discute tres aportes importantes introducidos por
la nueva Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas, al marco regulatorio de las políticas de competencia peruano. En primer
término, analiza la inclusión del concepto dedefinición de mercado
relevante, como herramienta metodológica primordial para la autoridad de competencia, incidiendo en el hecho de que dicha definición
se basa en un análisis de demanda y no de oferta. En segundo lugar,
se destaca la precisión que hace la nueva ley, respecto del carácter
exclusorio de las conductas anticompetitivas, subrayando que la misma resulta en general positiva, aunque seadvierte que ciertos casos
importantes asociados a conductas de abuso de posición dominante,
dejarían de ser pasibles de investigación y sanción. Finalmente, se
resalta el aporte de la nueva Ley respecto a la precisión que introduce
respecto a las prohibiciones relativas y/o absolutas, zanjando definitivamente la larga discusión jurisprudencial registrada en el INDECOPI, durante los últimosaños.
I. Introducción
Luego de más de 17 años de vigencia, el Decreto Legislativo Nº 701 –
destinado a eliminar las prácticas monopólicas, controlistas y restrictivas de la
libre competencia– fue derogado y en su lugar se aprobó la Ley de Represión
de Conductas Anticompetitivas (Decreto Legislativo Nº 1034). La nueva norma
incorpora cambios importantes que, sin duda, implicarán unamodificación del
tratamiento que la autoridad de competencia ha venido dando a la investigación y
sanción de las prácticas anticompetitivas.
♦



Director de la Escuela de la Competencia y la Propiedad Intelectual y Presidente de la
Comisión de Protección al Consumidor Nº 2. Las opiniones vertidas en el presente artículo
son a título personal y no vinculan al INDECOPI ni a ninguno de sus órganosadministrativos
o resolutivos.

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Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual Nº 12

En el presente artículo se discuten tres modificaciones introducidas al régimen
de competencia por el nuevo Decreto Legislativo Nº 1034 (Ley de Represión de
Conductas Anticompetitivas, LRCA) que, como veremos, definen criterios respecto
de temas que hasta la fecha eran objeto deinterpretaciones diversas o discrepancias.
En efecto, la amplitud e indefinición que otorgaba el Decreto Legislativo 701 a
ciertas materias, confería a la autoridad de competencia un elevado nivel de
discrecionalidad en la interpretación y aplicación de la norma, lo cual se ha visto
reflejado en diversos pronunciamientos de los órganos resolutivos del INDECOPI,
durante los últimos años.
En términosgenerales, independientemente del fondo de los cambios
introducidos y las posibles discrepancias que puedan surgir al respecto, quizás el
aporte más significativo de la nueva norma es el llenar algunos vacíos importantes que
dejaba el Decreto Legislativo Nº 701. En una economía de mercado aún incipiente
como la peruana, consideramos que una función que debe cumplir la autoridad de
competencia esdar mensajes simples y claros a los agentes económicos, y mantener
un comportamiento predecible en el tiempo, lo que debe verse reflejado en sus
pronunciamientos. En tal sentido, la norma recientemente aprobada constituye un
paso positivo en esa dirección.
El artículo se divide en tres secciones. La primera aborda el tema de la
inclusión en la norma de la definición de mercado relevante,aspecto que no se
encontraba especificado en el Decreto Legislativo Nº 701. En la segunda sección,
se aborda el tema de la precisión establecida por la norma respecto a qué tipo de
conductas deben ser pasibles de sanción por parte de la autoridad de competencia,
especificando que sólo aquellas con efectos exclusorios pueden ser consideradas
anticompetitivas. Finalmente, se aborda la temática de...