derecho de hacienda

RELACIÓN ENTRE EL DEREChO
DE LA hACIENDA PúBLICA Y EL
DEREChO TRIBUTARIO. DIVERsAs
CLAsIfICACIONEs DEL DEREChO
TRIBUTARIO
MauriCio Plazas VeGa

Sumario de texto
Una idea central domina los planteamientos de este capítulo: la de la unidad del Derecho de la Hacienda Pública, especialidad
jurídica que en muchos países se denomina
Derecho Financiero o Derecho Financiero
Público. Sobre esabase, se aborda lo relativo
a la enseñanza en las facultades de Derecho
de los aspectos jurídicos del fenómeno
financiero público, en particular en lo que
atañe al Derecho de la Hacienda Pública,
como género, y al Derecho Tributario, como
la más importante de sus ramificaciones.
Para tal fin, el texto acude a los planteamientos que se han esgrimido en la doctrina
en el ámbito de unacontroversia que si bien
es visible no se ha desarrollado realmente,
o al menos no con los alcances que serían
deseables. Porque suele ocurrir que quienes
niegan la existencia de una rama del Derecho con la amplitud temática del Derecho de
la Hacienda Pública y reconocen únicamente
la unidad sistemática del Derecho Tributario
se limitan a recordar que A. D. giannini,
quien fuera profesor deDerecho Financiero
y escribiera un manual de Derecho Financiero y Tributario y otro de Derecho Financiero
y Contabilidad del Estado y es reconocido
como el más autorizado maestro italiano

del Derecho Tributario de la primera mitad
del Siglo xx, tuvo a bien sostener que una
materia tan amplia como el Derecho de la
Hacienda Pública (o Derecho Financiero) no
es susceptible de abordarse con uncriterio
sistemático y a partir de principios que la informen, lo cual sí es susceptible de encontrar
en el Derecho Tributario. Sobre esas bases,
las tesis sobre la autonomía absoluta, y no
relativa, del Derecho Tributario han llegado
al extremo de concluir que la asignatura y,
más allá de ella, el complejo temático que
en su momento se identificara como Derecho Financiero y Ciencia de lasFinanzas
Públicas (título que se ha perpetuado con
la célebre y vigente revista que fundara
BenVenuto griziotti) se ha disuelto y
fraccionado en dos especialidades: una jurídica, el Derecho Tributario, que interesa a
los juristas, y otra económica o financiera,
la Contabilidad del Estado, que interesa
a otras disciplinas distintas del Derecho.
Contra ese punto de vista se pronuncia estecapítulo, no solo para poner de presente el
profundo y fundamental contenido jurídico
que envuelven los diversos aspectos de la
actividad financiera pública y la unidad
conceptual que los informa, sino para hacer
ver que en pro de ese punto de vista concurre una nutrida y calificada doctrina que

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no se puede ignorar, sin más, en aras de la
simplicidad. La conclusión a que searriba
no podría ser otra: las facultades de Derecho
deberían incluir dos materias obligatorias
para la formación de los juristas: una general, de Derecho de la Hacienda Pública, en
la cual se examine, desde una perspectiva
jurídica que tenga como punto de partida la
Constitución Política, la actividad financiera
estatal como un todo; y una especial, dedicada en particular al DerechoTributario como
especialidad más importante del Derecho de
la Hacienda Pública. Y podrían contemplar
también una asignatura sobre ciencia de la
Hacienda Pública o Ciencia de las Finanzas
Públicas, orientada fundamentalmente por
economistas, en la cual se aborden los aspectos económicos de la actividad financiera
estatal, de manera tal que, sin perjuicio de su
formación como juristas, losestudiantes de
Derecho cuenten con la posibilidad de conocer los lineamientos básicos del entorno económico y político que subyace en el llamado
fenómeno financiero público. Temática, esta
última, que sirve de entorno al capítulo para
denunciar el equívoco y la sinrazón que se
aprecia en el enfrentamiento entre juristas
y economistas en torno a la preponderancia
de las categorías económicas o de...