DERECHO FEBIL

Tema 3 Vicios del acto administrativo

1.Concepto: ausencia del cumplimiento de los requisitos del acto, tanto de forma como de fondo.

2.Vicios de fondo:

1)Incompetencia: ocurre cuando el funcionario no tiene atribuida el conjunto de funciones que señala ostentar (bien sea por materia, territorio o grado), es decir, cuando no tiene atribuciones para resolver un asunto determinado.Clases:
Usurpación de autoridad: un sujeto sin ningún tipo de investidura pública asume funciones públicas propias de la administración pública. Exige que el sujeto no sea funcionario público, salvo en el caso del funcionario de hecho (sujeto que no ha recibido un nombramiento formal pero se le han asignado funciones y las ejecuta. Otro ejemplo es el de la persona que decide tomar la autoridad ensituación de calamidad pública para imponer el orden).
Consecuencia: nulidad absoluta del acto. ART 138 CRBV: “Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.”
Usurpación de funciones: el funcionario público asume otras funciones que corresponden a otro funcionario de la administración pública. La diferencia con la usurpación de autoridad es que el funcionario sí tiene competencia anivel territorial y por el grado pero no por la materia.
Consecuencia: nulidad absoluta.
Extralimitación de atribuciones:
Consecuencia: nulidad absoluta.
2)Ausencia de base legal: ocurre cuando la administración pública no cumplió con la obligación de incorporar en el texto de su decisión, la normativa que sirve de sustento al acto. No significa que el acto sea ilegal, aunque pueda estar unidaa la ilegalidad del acto.
Consecuencia: nulidad relativa.
3)Vicio en la causa o motivo: interpretación errónea de los hechos que sirven de soporte al acto, o inexistencia de los hechos.
Consecuencia: aplicación incorrecta de la norma. No comporta la nulidad absoluta según la legislación (el artículo 19 de la LOPA no lo indica como causal de nulidad absoluta), sin embargo, un sector de ladoctrina señala que cuando los hechos son erróneamente interpretados el acto deja de tener existencia.
4)Vicio en el objeto: ocurre cuando el objeto es imposible, ilegal o no puede determinarse. La imposibilidad se refiere a que el objeto no puede materializarse. La ilegalidad se refiere a que no se puede desentrañar el propósito o la consecuencia jurídica.
Consecuencia: nulidad absoluta. OJO: Laindeterminación es relativa (sólo es posible cuando se pueden establecer los parámetros para determinar el objeto).

5)Vicio en la finalidad: ocurre cuando el funcionario ha actuado parcialmente, de forma no transparente. La parcialidad del funcionario es muy difícil de probar y debería ser objeto de nulidad absoluta pero no lo es.
Consecuencia: nulidad relativa.

3.Vicios de forma:

1)Vicioen la motivación: ocurren cuando no hay explicación sucinta de los hechos y el derecho. No se dice por qué se dicta el acto. HECHO + DERECHO = MOTIVACIÓN.
Consecuencia: si los hechos ocurrieron en la realidad puede generar la nulidad relativa.
2)Vicio en las formalidades procedimentales: ocurre cuando en el transcurso de los tres procedimientos administrativos se producen errores, o no secumplen las etapas requeridas. No importa la cantidad de actos que se omiten si éstos son importantes.
Consecuencia: nulidad absoluta.
3)Vicio en la exteriorización: el acto queda inejecutable. Hay que volver a notificarlo. Incide en la eficacia del acto.
Consecuencia: nulidad relativa.

4.Efectos:

a)Nulidad absoluta: determinan que el acto no produce ningún tipo de efecto. Se considera comosi el acto nunca hubiese existido.
*ART 19 LOPA (causales de nulidad absoluta): “Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos:
1. Cuando así esté expresamente determinado por una norma constitucional o legal.
2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorización expresa de...