Derecho financiero


LECCIÓN 1. EL CONCEPTO DE DERECHO FINANCIERO
I. LA ACTIVIDAD FINANCIERA: SIGNIFICADO Y POSIBILIDADES DE ESTUDIO

Derecho Financiero y Tributario. La primera aproximación muestra como punto de partida que su objeto de estudio es lo “financiero y tributario”; o también, utilizando una expresión a la vez más descriptiva y precisa, puede decirse que es la disciplina que se ocupa de la“ordenación jurídica de la actividad financiera”, de manera que su denominación bien pudiera ser, inspirándose en criterios exclusivamente pedagógicos, “Derecho de la actividad financiera”.
La actividad financiera es “la actividad dirigida a la obtención de ingresos y a su aplicación o gasto”, actividad medial o instrumental, ya que tiene por objeto la consecución de los medios financieros, dinerarios, quelas administraciones públicas precisan para poder cumplir sus fines. Ésta se ocupa exclusivamente de la actividad financiera de los entes públicos, actividad que está justificada por la ineludible necesidad que tienen de disponer de recursos económicos para el cumplimiento de sus fines.
La actividad financiera es susceptible de ser estudiada también desde otros puntos de vista científicos: laeconomía, la política, la historia, la sociología, la psicología, la ética y la pedagogía financieras.
La disciplina que se conoce como Hacienda pública es aquella parte de la ciencia económica que estudia también la actividad financiera de los entes públicos, proponiendo los instrumentos económicos adecuados para la obtención de recursos, así como la asignación idónea de los mismos para satisfacerlas necesidades públicas, mostrando especialmente las consecuencias económicas de las distintas alternativas o posibilidades de obtención y gasto de los recursos económicos de carácter público.
Los diferentes puntos de vista científicos que pueden recaer sobre un mismo objeto de estudio, en este caso la actividad financiera, proporcionan, sin duda, el conocimiento de aspectos diversos ycomplementarios sobre la misma, aunque no es difícil observar también que esos distintos puntos de vista pueden poner de manifiesto las contradicciones e incompatibilidades entre las medidas que pueden adoptarse en el ámbito de la actividad financiera de los entes públicos.


II. EL DERECHO FINANCIERO: CONCEPTO, CONTENIDO Y AUTONOMÍA CIENTÍFICA

El derecho financiero es susceptible de ser conceptuadocomo una disciplina científica o como una rama del derecho.
Desde la perspectiva de rama del ordenamiento jurídico positivo, el derecho financiero puede definirse, como “el conjunto de normas que regulan la actividad financiera del Estado y los demás entes públicos, así como las relaciones jurídicas a que la misma da lugar”.

En cuanto a disciplina científica, puede describirse como “la que seocupa del estudio sistemático y valorativo de los principios y normas jurídicas que regulan los ingresos y los gastos destinados a satisfacer las necesidades económicas de carácter público.

Esta disciplina científica se propone ofrecer sistematizadamente su contenido, consecuencia de la reflexión racional sobre el mismo. Asimismo, el derecho financiero ha de llevar a cabo el estudio de lasnormas jurídicas que lo integran, teniendo en cuenta el fin señalado de la sistematización de sus contenidos, pero valorando además tales contenidos conforme a criterios o principios racionales que parten del ideal de justicia a que aspira el derecho y que se concreta en los principios generales que deben orientar la regulación de la actividad financiera.
El método de estudio que se acaba de exponeres común a todos los sectores o ramas integrantes de la ciencia del derecho. La especificidad de la disciplina del derecho financiero y tributario en el seno de la ciencia jurídica proviene del contenido u objeto de que se ocupa, que lo constituyen las normas reguladoras de la actividad financiera, su objeto es el estudio de las normas jurídicas reguladoras de los ingresos y gastos de los...