Derecho fiscal

POR: ERNESTO RAMIREZ MEJIA
DECIMO SEMESTRE

EL ABC DEL SENADO
Capítulo I
La Cámara de Senadores: sus antecedentes como órgano legislativo

1. Consideración introductoria.
“El pasado nos resulta inteligible a la luz del presente y sólo podemos comprender plenamente el presente a la luz del pasado".' Partiendo de esta tesis es como en apartado se analizan los antecedentes del Senado comoórgano de representación política en el mundo.
De esta forma, se parte del análisis del surgimiento de esta institución a partir de la época Antigua y su posterior evolución durante la Edad Media, para después examinar su transformación durante los movimientos revolucionarios del siglo y con ello la tesis de la “división de poderes". la intención de este recorrido histórico es identificar lasgrandes tendencias del pensamiento y la filosofía política que nos ayudan a comprender hoy por Dos fueron los modelos originales que dieron lugar a la idea la bicameralidad del Poder Legislativo, de la necesidad de una cámara colegisladora: el inglés y el estadounidense.
La figura del Senado y sus antecedentes legislativos en la Antigua Grecia y la Roma Imperial. En la época Antigua, periodo enel que la representación política-en el seno de grandes civilizaciones como la griega y la romana-,dio sus primeros pasos, mismos que muchos años más tarde se verían traducidos en Europa en el diseño de la institución que hoy conocemos formalmente como el Parlamento.
Estudios historiográficos coinciden en señalar que es la civilización griega la encargada de legar al mundo la concepción de laparticipación de la ciudadanía dentro de la política del Estado; aquella producto de la "democracia", término proveniente del latín tardío democratia, que a su vez se deriva del griego demos: pueblo, y kratos: gobierno, mismo que puede interpretarse como "gobierno popular".2
En Atenas esta participación ciudadana en los asuntos de la vida pública se traducía en diversas instituciones, tales comola Heliea o Tribunal Popular, y la Asamblea Pública o "ecclesia": máximo órgano encargado de elaborar leyes y en donde cada "ciudadano ateniense" tenia la plena libertad de palabra y podía hacer toda clase de propuestas, entre ellas, nuevas leyes.
De esta forma, los miembros del Senado monárquico romano eran los jefes patricios (paterfamilias) que eran designados a través de Comicios portrescientos grupos de familias (gentes), que a su vez emanaban de las treinta Curias en las que se dividía la población basándose en supuestos orígenes comunes y de parentesco.
Hacia el año 510 a. C. comienza una nueva etapa en la Roma antigua, la republicana. A partir de este momento "el Rey fue reemplazado por dos cónsules que se elegían cada año y que poseían el derecho de vetar las disposiciones desu colega.
En virtud de que para la declaración de guerra o para la firma de un tratado de paz se contaba con la opinión del Senado, y en parte gracias a la calidad de los hombres que lo integraban, fue "el organismo que por su prestigio lleva durante la fase republicana al pueblo romano de triunfo en triunfo".
Como comenta la doctora Consuelo Sirvent: "el Senado actuaba por dos formas: ainiciativa propia o por iniciativa del Emperador. A medida de que la autoridad imperial fue consolidándose; la primera de estas dos formas de proceder fue dejando paso a la segunda. El emperador acabó por considerar al Senado un cuerpo seguro y sumiso por cuyo medio podía legislar sin problemas"." De ahí que durante el Principado el Senado haya desempeñado un papel meramente consultivo.
2. ElParlamento como órgano de representación.
No cabe duda que hablar hoy del Parlamento como la institución más representativa de los sistemas políticos democráticos, es hablar de un órgano del Estado en el que se deposita y expresa el poder político y la soberanía de una Nación, aquél centro gravitacional de la maquinaria estatal en el que convergen las principales fuerzas políticas de un país y...