DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

COMSIDERACIONES PARA UNA DESCENTRALIZACION FISCAL EN EL PERU
El actual Gobierno ha emprendido una reforma que tendría como pilar la descentralización política, económica y administrativa y que serviría como instrumento para aumentar la eficiencia del gasto publico
MARCO GENERAL
La descentralización puede definirse como proceso de devolución de poderes políticos, económicos y administrativos alos órganos de Gobierno local y regional.
En ese sentido se distinguen cuatro tipos de descentralización, la política, la administrativa, la fiscal y la económica.
La eficiencia del gasto tiende a ser mayor, porque las autoridades proveedoras de los servicios públicos porque las autoridades conocen la preferencia de la población que tiende a buscar la optimización económica y porque lapoblación tiene control sobre las autoridades. A pesar de ellos en los procesos de descentralización de latinoamericanos, no se puede por la poca capacidad técnica de los gobiernos sub nacionales y el escaso desarrollo institucional de la sociedad civil.

EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN EL PERU
El Perú es uno de los países mas centralizados de Latinoamérica.
A partir del 2002, con la Ley de ReformaConstitucional sobre Descentralización, que se establecen principios claros acerca de la forma de organización del Estado, la creación de regiones, su autonomía política y administrativa, la información de su estructura orgánica y los alcances del poder que detentan.
La hipótesis de la que se parte para la descentralización es que las regiones con mayor capacidad económica estarían en mejorescondiciones de afrontar la responsabilidad de asumir una mayor autonomía. Por ejemplo La Libertad que tiene buena capacidad económica tiene enormes dificultades para enfrentar el proceso de descentralización, por el hecho de presentar desequilibrios entre sus ingresos y sus necesidades de gastos.

CRITERIOS PARA LA DESCENTRALIZACION DE RECURSOS
La forma de recaudar impuestos en el nivel sunacional, se centra fundamentalmente en aspectos relacionados con la movilidad de la base tributaria aspectos institucionales y factores de equidad.
Sin embargo existen problemas cuando se buscan fuentes adecuadas de recursos: la capacidad institucional de administrar impuestos y los deseos delos gobiernos subnacionales de querer imponer impuestos.
Sin embargo hay puntos importantes:
En primer lugarlos desbalances:
1) verticales, que hacen referencia a la capacidad de los gobiernos subnacionales para poder gestionar un sistema tributario.
2) horizontales: relacionada a los elementos de equidad y con la capacidad inherente de recaudar, según la pobreza o riqueza de los recursos propios.
En segundo lugar esta la capacidad de transferencia:
Estos dos puntos deben manejarse con cuidado; porlos problemas que se pudieran presentar: alta dependencia de los mismos y el desincentivo a buscar fuentes de recursos propias.

LOS IMPUESTOS SUBNACIONALES
Con el fin de evitar la alta dependencia de las transferencias y evitar una pereza fiscal; es necesario asignar tributos a las regiones para que incrementen sus recursos propios.
Existen cuatro elementos centrales:
1) determinación delos impuestos que pueden imponer los recursos subnacionales
2) la base tributaria
3) las tasas
4) el tipo de administración
Los impuestos ideales para los gobiernos subnacionales serian aquellos fáciles de administrar, que se impongan principalmente a los residentes locales. Dentro de estas características se enmarca el impuesto a la propiedad predial.
Así también el impuesto a los cobrosdirectos.
Otra alternativa es hacer uso de los impuestos a los ingresos de los individuos. Por el contrario, no se considera conveniente que el impuesto a la renta a las empresas sea administrado en el nivel de descentralizado. Se debe definir las transferencias que irán desde el gobierno central a los gobiernos subnacionales.

Tipos de transferencias;
Discrecionales: Estas no han tenido...