Derecho Procesal Administrativo

 UNIDAD N°I

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Enseña Marienhof: Que gran parte de las vinculaciones de la Administración Publica con los administrados o particulares, tiene por base a un acto administrativo.

Además, el acto administrativo es la forma esencial en que la administración publica expresa su voluntad, sea de un modo general (reglamentos) o de un modo particular (actoadministrativo individual).-

El acto administrativo es también substancialmente “jurídico”, proyecta sus efectos hacia lo externo de la administración Pública y tiende a regular o disciplinar relaciones de está con los administrados.
En esto se diferencia del acto de administración, cuya eficacia, como acto, se agota en lo interno de la administración, no regulando ni disciplinado relaciones conterceros.-

Puede haber actividad administrativa, no solo en la que desarrolle o despliegue el órgano ejecutivo, sino también las que realizan los órganos Legislativo y Judicial.

a) Actos individuales y actos generales: Se entiende que el acto es general cuando la declaración que constituye mira abstractamente a una pluralidad de personas o casos indeterminados, .Se entiende que el acto esindividual si la declaración mira a una o más personas o casos individualmente determinados.
b) Actos unilaterales y actos bilaterales: La unilateralidad se refriere la potestad de la administración publica a dictar sus actos, la bilateralidad en cambio se refiere al denominado contrato administrativo, ya sea celebrado ya sea entre entes públicos o entre estos y administrados o particulares.-
c)Actos positivos y negativos, en cuanto mediante el acto se puede aceptar o rechazar una solicitud, o se puede disponer que se realice algún hecho o acto, o puede negarse tal realización.-

La actividad de la administración puede ser de distinta índole:
a) Actividad interna o externa: la interna se concreta en los llamados “reglamentos internos” y en los la actividad “ínterorgánica”, la actividadexterna de la administración se concreta en “actos administrativos”.
b) Actividad reglada o discrecional.-
c) Actividad jurisdiccional de la administración.
d) Actividad colegiada.
e) Actividad de contralor
f) Actividad consultiva, los órganos consultivos no deciden; son únicamente de valoración técnica, los dictámenes son actos internos de la administración, actos de administración.-Todo acto administrativo requiere esencialmente, la intervención de la administración publica.

Concretamente puede decirse que la Administración públicamente actos administrativos cuando ejercita potestades públicas, y en cambio emite actos civiles cuando se vale de prerrogativas de los particulares (comprar, vender etc.)
Por acto administrativo ha de entenderse toda declaración, disposición odecisión de la autoridad estatal en ejercicio de sus propias funciones administrativas, productora de un efecto jurídico.-

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
La validez del acto administrativo, depende de ciertos requisitos esenciales, estos elementos del acto deben concurrir simultáneamente en la forma requerida por el ordenamiento jurídico. Estando reunidos dichos elementos en la formaexpresada, el acto administrativo es perfecto, valido y eficaz.
La legalidad es un requisito que rige genéricamente a todos y a cualquiera de los elementos del acto administrativo, porque todos deben estar de acuerdo con la regla de derecho.-
1) ELEMENTOS ESENCIALES:

a) SUJETO: El acto administrativo requiere como primer elemento al sujeto legalmente hábil para emitirlo: así tratándose de laadministración publica, el órgano respectivo debe tener competencia, tratándose del administrado, éste debe tener la capacidad.
b) CAUSA O MOTIVACIÓN: La “causa” es un elemento esencial del acto administrativo. Si falta la causa jurídica, el acto administrativo esta viciado. Por causa del acto administrativo ha de entenderse los antecedentes y circunstancias de hecho o derecho que en cada caso...