derecho procesal penal

INTRODUCCIÓN
En julio de 2006, Perú se sumó a otros 14 países latinoamericanos que desde los años 90s, han iniciado importantes procesos orientados a la implementación de un nuevo sistema de justicia penal en la región, de carácter acusatorio, contradictorio, oral y público. La aplicación progresiva del nuevo Código Procesal Penal en Perú (en ade-lante CPP) se extiende hasta el año 2013, cuandoentrará en vigencia en la ciudad capital de Lima. Al igual que otros países latinoamericanos, la implementación del CPP en Perú se enmarca en un contexto de asentada escrituralidad, burocratización, formalismo y distanciamiento del sistema judicial penal en su conjunto respecto de los ciudadanos, tanto cuando son imputados, como cuando son víctimas de delitos. La poca presencia de lasinstituciones del sistema de justicia penal en las zonas rurales más alejadas del país no es una debilidad menor en la implementación de la reforma. Esta investigación forma parte del Proyecto “Seguimiento de las Reformas Procesales
Penales en América Latina” del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) y tiene como objetivo, presentar un análisis crítico propositivo de la implementación del CPPen Perú, a partir de las experiencias de los 2 distritos judiciales donde se inició el proceso de cambio: Huaura y la Libertad, en julio de 2006 y abril de 2007, respectiva-mente. El estudio busca analizar los logros y desafíos, comunes e institucionales, del Ministerio Público, Poder Judicial, Defensoría de Oficio y Policía Nacional, en aras de la consolidación de un nuevo servicio de justiciapenal que respete los principios al juicio previo, oralidad, igualdad ante la ley, presunción de inocencia, derecho a la defensa, valoración de la víctima y celeridad de los procesos penales.
Lo primero que el estudio demuestra es que la implementación del CPP en Perú se ha fortalecido durante los últimos dos años. En Huaura y en La Libertad, el nuevo sistema de justicia penal comenzó a aplicarsesin la capacitación, orientación e infraestructura óptimas. A pesar de ello, en Perú han germinado nuevas prácticas positivas, especialmente en cuanto a la introducción de las audiencias públicas como mecanismo central para la toma de las principales decisiones judiciales y la descongestión del sistema judicial por parte del Ministerio Público. Además, en Huaura y La Libertad son apreciablesmejoras importantes en la calidad y cobertura de los servicios de la defensa pública penal. La celeridad en la resolución de varios casos también es símbolo alentador del nuevo sistema procesal penal. Un resultado positivo de la aplicación del CPP se observa en torno a la prisión preventiva. Este trabajo evidencia que en Huaura y en La Libertad la tendencia histórica tradicional del incremento depersonas privadas de libertad en condición de procesados, se ha visto impactada a raíz del nuevo sistema procesal penal. En los establecimientos carcelarios de ambos lugares, el número de procesados ha comenzado a disminuir y el de los sentenciados ha aumentado. Este tema es abordado con detalle en el presente estudio. Por otro lado, la aplicación del CPP también presenta resultados alentadores encuanto a la descongestión del sistema judicial. A diferencia de otros países de la región, el Ministerio Público peruano ha avanzado notablemente en el uso de las herramientas que el CPP le concede para finalizar con rapidez las denuncias que no constituyen delito o cuya persecución penal tiene pocas o nulas posibilidades de éxito. Adicionalmente, en cuanto a la aplicación de Centro de Estudios deJusticia de las Américas (CEJA / JSCA) Página 5 de 130 las salidas tempranas, en Huaura y en La Libertad han culminado varios casos en minutos u horas, situación que hubiera sido imposible bajo el anterior sistema de justicia penal. Sin embargo, la conclusión central de este trabajo es que, a casi tres años de iniciado el proceso de cambio, es fundamental que el nuevo sistema procesal penal se...