Derecho Recursos H dricos

OPCIONES LEGALES E INSTITUCIONALES
DEL MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL ECUADOR
Índice del contenido
Índice del contenido 1
PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS LEGALES DEL MANEJO Y USO DEL RECURSO AGUA 3
La concesión del derecho de aprovechamiento de aguas 3
La transferencia del derecho del aprovechamiento de aguas 4
La inversión pública y privada en proyectos de infraestructura que aprovechan losrecursos hídricos. 4
La Planificación, Zonificaciones y Manejo de los Usos Del Suelo 5
El Manejo de Cuencas 6
La Contaminación de las Aguas y la Conservación Del Recurso 7
BASE LEGAL DE LOS REQUERIMIENTOS DE CAMBIOS EN LAS INSTITUCIONES Y COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS 8
Instituciones públicas involucradas en el uso, administración y manejo del recurso agua en el Ecuador y las competencias que desempeñan8
Esquema de las Medidas Recomendadas para los Problemas Identificados en la Administración y Manejo del Recurso Agua 9
Opciones institucionales para el cumplimiento de los objetivos 10
Ministerio 12
Consejo reforzado 12
Legislación aplicable para la reestructuración de instituciones, reasignación de competencias y atribución de nuevas competencias. 13
Discusión de enfoques administrativos ylegislativos 13
Implementación jurídica del esquema propuesto 14
Reforma a la Ley de Aguas 14
Entidad reguladora ambiental 14
Creación de órgano de regulación y control de recursos hídricos 14
Alternativas institucionales 14
Reforzamiento del CNRH 15
Transferencia de sistemas de riego públicos a los usuarios 15
Planificación de manejo de uso de suelos - proteger cuencas y controlar erosión 15
Manejo decuencas hidrográficas 16
Construcción de sistemas de infraestructura por cuenta de usuarios e inversionistas y recuperación de las inversiones 16
Administración del recurso hídrico 16
ANEXO I. DIAGNÓSTICO SOBRE LA NORMATIVA JURÍDICA E INSTITUCIONAL DE USOS DE AGUAS EN EL ECUADOR 17
INTRODUCCIÓN 17
Competencias en el Uso, Manejo y Concesión de Aguas: Instituciones y Normativa Jurídica Aplicable 17Antecedentes 17
Normativa legal 17
Marco institucional 18
Análisis y discusión de opciones institucionales 20
Introducción 20
Organización institucional que contempla la Ley de Aguas 20
Reforma del "Régimen de Aguas del Ecuador" 21
Alternativas institucionales del Poder Ejecutivo existentes en el contexto del Derecho Público ecuatoriano 21
Los elementos de la gestión pública del desarrollosustentable 23
Los esquemas institucionales propuestos por los proyectos de Ley de Aguas 24
Alternativas institucionales que surgen de los estudios para una Estrategia de Manejo de Recursos Hídricos en el Ecuador, a cargo de la Unidad Ejecutora de Proyectos 25
Conclusiones 25
El "derecho de aprovechamiento de aguas": su concesión, uso, transferencia y extinción 27
Las obras hidráulicas y el manejo desistemas de riego 28
Enfoque jurídico sectorial de aguas: poblaciones, riego, energía, salubridad, usos industriales, domésticos, recreacionales, etc. 29
Uso de poblaciones y doméstico 29
Riego 31
Energía 31
Industria y minería 32
Recreacionales 32
Conclusión 32
ANEXO II. Cuadros de competencias institucionales sobre usos de agua, conforme la normativa jurídica vigente 34



OPCIONES LEGALES EINSTITUCIONALES
DEL MANEJO DE RECURSOS HÍDRICOS EN EL ECUADOR


Efraín Pérez
Corporación ESTADE
Unidad Ejecutora de Proyectos de Riego (UEP)-
Ministerio De Agricultura y Ganadería (MAG)

PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS LEGALES DEL MANEJO Y USO DEL RECURSO AGUA

La concesión del derecho de aprovechamiento de aguas

El "derecho de aprovechamiento de aguas" se encuentra definido en la Ley de Desarrollo Agrarioreformada, que la considera "un derecho que consiste en la facultad de usar y gozar de ella, con los requisitos y condiciones determinados..." en la misma Ley de Desarrollo y en la Ley de Aguas1.
El derecho de aprovechamiento de aguas se adquiere por "concesión", definida como "un acto administrativo por el cual el Estado otorga a una persona el uso de las aguas en las condiciones determinadas en...