Derecho

Presupuesto

1. HISTORIA PRESUPUESTARIA

El primer presupuesto de ingresos fue cuando se llevaron a cabo los primeros censos elaborados con carácter fiscal o para proceder al reclutamiento militar.

2. PRESUPUESTO

El artículo 237 de la CPR es el fundamento Constitucional del presupuesto.

El presupuesto es el documento legal en el que en forma sistemática y anticipada, el Estadocalcula los ingresos que estima percibir, y autoriza los gastos que habrá de realizar en un periodo determinado.

Alejandro Menéndez establece que las principales cuentas que pueden prepararse son:

• Las del presupuesto administrativo o convencional del Gobierno

• La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de ingreso y productos nacionales

• Lasdel sector gobierno dentro de la matriz de transacciones interindustriales de insumo-producto

• La del gobierno en el esquema de fuentes y uso de fondos

• La del sector gobierno dentro de los esquemas de riqueza nacional.

3. DIVISIÓN DE LAS CUENTAS DEL PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL

Según Méndez Moreno deben considerarse los objetivos fundamentales de las cuentas:a) Deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades de gobierno

b) De manera que faciliten la formulación de los programas que elabora el gobierno,

c) Deben contribuir a una expedita ejecución del presupuesto.

d) Deben facilitar la contabilidad fiscal; deben permitir establecer con precisión laresponsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas con el fin de evitar malversación o manejos ilegales.

4. CLASIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO

Tres categorías:

a) Clasificaciones para Análisis y Política

a. Económica: permite analizar los volúmenes de gastos de consumo e inversión y adoptar las decisiones acerca del nivel de estos rubros en el futuro.

b.Funcional: que hace posible identificar las áreas de actividad y propósitos del Estado.

c. Institucional: que permite analizar y decidir los sectores institucionales que se harán cargo de los gastos corrientes, de capital y por funciones.

b) Clasificaciones para Programación

a. Institucional: que señalan las entidades que tendrán a su cargo los planes y programas.b. Sectorial: identifica los sectores económicos, sociales y generales en que incidirán los gastos; y la por programa, que señala los programas específicos que se ejecutan dentro de cada sector

c. Por programas: las metas y costos de los mismos.

c) Clasificaciones Operativas

a. Administrativa: facilita la identificación de las unidadesadministrativas, ejecutores de los programas.

b. Por programas y actividades: muestra el costo de cada uno de ellos.

c. Por objeto del gasto: identifica las cosas que se compran para realizar las metas de los programas, actividades y proyectos, indicando los artículos a adquirir.

5. CLASIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN DEL PRESUPEUSTO DEL ESTADO

Para laplanificación de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los cuatro propósitos fundamentales de dichas cuentas:

a) Estructura: deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de los efectos económicos y sociales de las actividades de gobierno.

b) Formulación: deben facilitar la formulación de los programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Debe calcularse lacomposición del gasto público entre gastos de consumo y de capital. Deben ordenarse de tal forma que muestren las decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año; de esta manera, el legislativo y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto, cómo se pretenden invertir los recursos públicos..

c) Ejecución: deben contribuir a una correcta ejecución del presupuesto....