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CONCEPTO Y DEFINICIÓN DE DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo es un sector del Derecho Público al que se le puede
definir como la parte del Derecho Público que regula la estructura y funcionamiento de
la Administración y el ejercicio de la función administrativa. O sea que es elconjunto
de normas y principios aplicables a la institución y funcionamiento de los servicios
públicos del Estado y al contralor jurisdiccional de la Administración Pública.
Los conceptos expresados pueden considerarse compartidos por la casi totalidad
de la doctrina moderna, con diferencias más de terminología que de fondo.
El Derecho Administrativo

reconoce también como fuente primaria laConstitución de la República, sin perjuicio de estar contenido en múltiples leyes,
decretos, reglamentos, ordenanzas, etc.
Esta rama del Derecho ha surgido como disciplina autónoma al aceptarse que la
Administración Pública está sometida a normas jurídicas que permiten a los
particulares reclamar contra los actos ilegales de los órganos revestidos de poder
público. Por eso, uno de loscapítulos más importantes de esta rama del derecho se
refiere a la responsabilidad del Estado por los actos de sus órganos administrativos.
Modernamente ha adquirido gran desarrollo esta concepción que la actividad
administrativa del Estado, ya se ejerza por medio del Poder Ejecutivo propiamente
dicho, ya por medio de los Entes Autónomos o de los Municipios, puede causar
perjuicios al particular,los que deben ser objeto de reparación o de indemnización por
parte del Estado, mediante un contencioso especial, el Contencioso Administrativo a
través del Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
De este problema se ocupa el Derecho Administrativo y de todo lo que tiene que
ver con las relaciones entre el Estado y sus funcionarios: Deberes, derechos,
responsabilidades, nombramientos,destituciones, retribuciones, ascensos, etc.

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CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
A continuación pasamos a ver algunas nociones de prestigiosos autores de nuestro
país, no exentos de críticas.
a) Para Sayagués Lasoes el sector del Derecho Público que estudia:
- la estructura de la Administración Pública (sentido amplio: órganos públicos
actuando en ejercicio de función administrativa y no únicamente a los órganos
administrativos)
- su funcionamiento y
- el ejercicio de la función administrativa.
Se critica a Sayagués el que es una rama autónoma y no un sector. Asimismo, no
incluye en su definiciónel derecho administrativo relacional.

b) Según Prat el Derecho Administrativo es la rama autónoma del derecho público que
regula la actividad administrativa de las personas públicas, en cuanto a su organización
y funcionamiento.
Debe hablarse de rama y no de conjunto de normas o sector, porque se trata de una
verdadera disciplina científica. Su autonomía es incuestionable y su objeto estátotalmente desvinculado del derecho constitucional y del derecho financiero, con los
cuales guarda innegables e íntimas relaciones.
Al afirmar que pertenece al derecho público, lo ubicamos como una rama más,
oponiéndolo al derecho privado (integrado básicamente por el derecho civil y el
comercial) y ello es así por múltiples razones, ya se consideren los sujetos
intervinientes, ya lanaturaleza de la actividad, la índole de las relaciones que pueden
surgir entre los sujetos, la materia que regula este derecho, etc.

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La definición comprende, asimismo, el objeto de la disciplina: la actividad...