derecho

Toluca de Lerdo, Edo. de México a Junio 25 de 2008.
C.C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA
"LVI" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
PRESENTES
Con sustento por lo dispuesto en los artículos 51 fracción II y 61 fracción I de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de México; 28 fracción I y 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de México, los diputadosque integramos el Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, por su digno conducto, presentamos iniciativa de decreto que abroga el Código de
Procedimientos Penales del 17 de marzo de 2007 y se promulga el Código de Procedimientos Penales
del Estado de México, reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado
de México y adiciona y deroga diversosordenamientos de la Ley Orgánica del Poder Judicial del
Estado de México en base a la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El fenómeno delictivo en México se ha incrementado considerablemente en los últimos años,
afectando negativamente la vida, el patrimonio y la tranquilidad de los ciudadanos. En apenas una
década, la sociedad mexicana pasó de una criminalidad medianamente controlable, a una altacriminalidad incontrolable. Por si esto fuera poco, a la par del incremento de la delincuencia
ordinaria, se ha producido una consolidación de la delincuencia organizada, generadora de delitos de
alto impacto social, como el narcotráfico, el secuestro, la trata de personas y el robo de vehículos.
Para resolver esta situación de inseguridad ciudadana, se ha previsto en el artículo 12, fracción IV,
dela Ley para la Reforma del Estado, la realización de una reforma del Poder Judicial, en la cual se
ha ventilado la idea de introducir los juicios orales en materia penal.
El tema de la justicia ha recibido poca atención hasta ahora, quizá debió a diversas influencias
doctrinarias y la jerarquización del tema. Tanto las ciencias sociales como el derecho desecharon así
asuntos de importancia,Como: el funcionamiento de la justicia, quienes la ejercen, cuál es el sentido
de la norma, efectos que produce su vigencia, entre otros. Asuntos, que a fin de cuentas nos
habilitan en el conocimiento acerca de qué Estado de derecho tiene o quiere nuestra sociedad.
Las aportaciones que actualmente están disponibles, provienen de diferentes tipos de fuente, entre
los que se puede mencionar:
1.-Desde la ciencia política, al producirse una reconsideración del papel del derecho; y
2.- La aparición de diversos intentos de reforma del sistema de justicia, alentados tanto por la
democratización política como por las exigencias económicas del mercado.
Desde la vertiente académica, la recuperación del tema debe reconocerse en diversos trabajos. Entre
la ciencia política y el derecho, seprodujo un aporte significativo mediante la exploración de la
ausencia del derecho en los sectores menos protegidos. En primer lugar, se examinan los problemas
de la violencia fuera de la ley, ejercida tanto por agentes estatales como por particulares que, pese al
restablecimiento democrático, se benefician de la impunidad reservada a un apreciable número de
violaciones de derechos humanos —enparticular, la tortura como práctica policial regular— y a
delitos de los que son víctimas los más pobres.
Posteriormente debemos centrarnos en el tema de la discriminación y una tercera parte, centra su
atención en cuestiones de reforma institucional, con especial énfasis sobre el acceso a la justicia. Es
esta última, precisamente en la que se pensó en el momento de la realización del presenteproyecto,
claro, sin olvidar los dos temas previos.
Las posibilidades y límites de la reforma del sistema de justicia, deben considerar cumplir o alcanzar
con dos objetivos esenciales, mayor eficiencia y eficacia, y mayor autonomía. Las reformas han

pasado por dos generaciones, la segunda de las cuales, opta por un enfoque sistémico, lo cual, es
precisamente lo que queremos lograr en...