DERECHO
Páginas: 15 (3602 palabras)
Publicado: 13 de mayo de 2013
DERECHO URBANÍSTICO
TEMA I: EL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO
1.- Las bases constitucionales del Derecho Urbanístico.
El Derecho Urbanístico en España tiene hoy día una configuración legal que viene necesariamente marcada por la regulación constitucional, tanto del derecho de propiedad como de otros derechos fundamentales, y que se articula desde la doble competencia estatal yautonómica para su completa definición.
El Derecho Urbanístico tiene como objetivo regular la ordenación integral del territorio, como atribución por entero pública, y las posibilidades de uso y disfrute de ese territorio por los particulares. Por esa razón aparece como fundamental el desarrollo legal que se ofrece en la legislación urbanística del derecho de propiedad.
El ART. 33 CE loconfigura como un derecho fundamental que, no obstante, no es “fundamentalísimo”, al no encontrarse reconocido como uno de los que son susceptibles de amparo constitucional. Es un derecho de corte social en la medida en que está matizado por su función social. Aún así, ese art. 33 CE prohíbe la confiscación (expropiación sin justiprecio) de los bienes, garantizando el uso y disfrute del derecho por elpropietario, pero con arreglo al interés que demanda la comunidad.
No es el único artículo que en el marco constitucional afecta al Derecho Urbanístico, pues otros preceptos alcanzan a ofrecer un perfil más detallado y preciso a este ámbito concreto del Derecho Público, como son los arts. 45, 46, 47, 38, 148 y 149 CE.
Art. 45: Reconoce el derecho a un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona. Este derecho se encaja en el ámbito del urbanístico al imponer al planificador y gestor urbanísticos planes de protección del medio físico que deben ser respetados por los agentes urbanísticos en todas las fases de elaboración, ejecución y conservación de los planes.
Art. 46: insta a los poderes públicos para garantizar la conservación del patrimonio histórico, cultural yartístico de España. La protección del Patrimonio Histórico obliga al urbanizador a respetar los planes de protección del Patrimonio Histórico, Cultural, Artístico y Arquitectónico que se hayan aprobado en aplicación de las leyes sectoriales.
Art. 47: Determina el derecho de todos los españoles a una vivienda digna y adecuada, impidiendo la especulación, regulando la utilización del suelo deacuerdo con el interés general para impedir la especulación y garantizando la participación de la comunidad en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos.
Art. 38: reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, abriendo la posibilidad de que, al hilo de las nuevas corrientes dibujadas en la normativa autonómica y en el ámbito de la gestiónurbanística, sea la libre empresa la que adopte un papel dinamizador de los procesos de gestión urbanística, al margen del tradicional papel protagonista que la legislación histórica española atribuía al propietario.
Artículos que desarrollan y distribuyen las competencias en materia de urbanismo: Art. 148 y 149 CE.
Art. 148.1.3.: Atribuye la competencia exclusiva en materia de urbanismo a las CC.AA.La Legislación en materia de urbanismo corresponde en exclusiva a la comunidad autónoma, no pudiendo ser este ámbito regulado por el Estado, ni siquiera supletoriamente.
Art. 149: en ese artículo se fija que, por su parte, el Estado tiene competencia exclusiva sobre:
-8º: Legislación civil.
-18º: Procedimiento administrativo común y legislación expropiatoria.
-13º: Bases ycoordinación de la economía nacional.
De conformidad con el reparto de competencias establecido por la CE, las CC.AA. que hayan asumido competencias urbanísticas (todas) en sus estatutos tienen la potestad de forma exclusiva de regular el diseño urbanístico en su territorio; ese modelo urbanístico únicamente puede encontrar limitaciones derivadas de las bases o normativa que con carácter exclusivo...
TEMA I: EL ORDENAMIENTO URBANÍSTICO
1.- Las bases constitucionales del Derecho Urbanístico.
El Derecho Urbanístico en España tiene hoy día una configuración legal que viene necesariamente marcada por la regulación constitucional, tanto del derecho de propiedad como de otros derechos fundamentales, y que se articula desde la doble competencia estatal yautonómica para su completa definición.
El Derecho Urbanístico tiene como objetivo regular la ordenación integral del territorio, como atribución por entero pública, y las posibilidades de uso y disfrute de ese territorio por los particulares. Por esa razón aparece como fundamental el desarrollo legal que se ofrece en la legislación urbanística del derecho de propiedad.
El ART. 33 CE loconfigura como un derecho fundamental que, no obstante, no es “fundamentalísimo”, al no encontrarse reconocido como uno de los que son susceptibles de amparo constitucional. Es un derecho de corte social en la medida en que está matizado por su función social. Aún así, ese art. 33 CE prohíbe la confiscación (expropiación sin justiprecio) de los bienes, garantizando el uso y disfrute del derecho por elpropietario, pero con arreglo al interés que demanda la comunidad.
No es el único artículo que en el marco constitucional afecta al Derecho Urbanístico, pues otros preceptos alcanzan a ofrecer un perfil más detallado y preciso a este ámbito concreto del Derecho Público, como son los arts. 45, 46, 47, 38, 148 y 149 CE.
Art. 45: Reconoce el derecho a un medio ambiente adecuado para eldesarrollo de la persona. Este derecho se encaja en el ámbito del urbanístico al imponer al planificador y gestor urbanísticos planes de protección del medio físico que deben ser respetados por los agentes urbanísticos en todas las fases de elaboración, ejecución y conservación de los planes.
Art. 46: insta a los poderes públicos para garantizar la conservación del patrimonio histórico, cultural yartístico de España. La protección del Patrimonio Histórico obliga al urbanizador a respetar los planes de protección del Patrimonio Histórico, Cultural, Artístico y Arquitectónico que se hayan aprobado en aplicación de las leyes sectoriales.
Art. 47: Determina el derecho de todos los españoles a una vivienda digna y adecuada, impidiendo la especulación, regulando la utilización del suelo deacuerdo con el interés general para impedir la especulación y garantizando la participación de la comunidad en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos.
Art. 38: reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, abriendo la posibilidad de que, al hilo de las nuevas corrientes dibujadas en la normativa autonómica y en el ámbito de la gestiónurbanística, sea la libre empresa la que adopte un papel dinamizador de los procesos de gestión urbanística, al margen del tradicional papel protagonista que la legislación histórica española atribuía al propietario.
Artículos que desarrollan y distribuyen las competencias en materia de urbanismo: Art. 148 y 149 CE.
Art. 148.1.3.: Atribuye la competencia exclusiva en materia de urbanismo a las CC.AA.La Legislación en materia de urbanismo corresponde en exclusiva a la comunidad autónoma, no pudiendo ser este ámbito regulado por el Estado, ni siquiera supletoriamente.
Art. 149: en ese artículo se fija que, por su parte, el Estado tiene competencia exclusiva sobre:
-8º: Legislación civil.
-18º: Procedimiento administrativo común y legislación expropiatoria.
-13º: Bases ycoordinación de la economía nacional.
De conformidad con el reparto de competencias establecido por la CE, las CC.AA. que hayan asumido competencias urbanísticas (todas) en sus estatutos tienen la potestad de forma exclusiva de regular el diseño urbanístico en su territorio; ese modelo urbanístico únicamente puede encontrar limitaciones derivadas de las bases o normativa que con carácter exclusivo...
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