Derecho

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DIPUTA DO A CORTES POR A ZPEITIA (1)

De la aspiración natural del hombre a la perfección y de la propia limitación humana, surge la sociabilidad, cuya primera manifestación es la familia, verdad era célula social, de cuyo desenvolvimiento resulta el conjunto de colectividades humanas.Asociadas las familias para suplir, mediante la asociación, sus deficiencias en orden al progreso humano, resulta el Municipio, que por lo mismo es una asociación natural, con personalidad jurídica propia anterior a la ley, la cual no crea, sino que debe reconocer el Municipio. Como los Municipios, en general, no son tampoco suficientes, por sí solos para alcanzar todo el perfeccionamientotemporal y público del hombre, se entrelazan formando otras asocia(1) Una reciente desgracia de familia impidió al Sr. Senante explanar su anunciada conferencia. cuyo pensamiento fundamental expresan las cuartillas que reproducimos en este lugar y que fueron leídas en la sesión de clausura de la Asamblea.

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S OCIEDAD

DE

E STUDIOS V ASCOS

ciones superiores, también naturales y conpersonalidad jurídica propia, constituyéndose así ese organismo, que, con el nombre de «región», «provincia» (en su acepción natural, no en la. burocrática) y otras tiene existencia tan legítima, tan natural y tan verdadera, como la familia y el Municipio; y que asociándose, a su vez, en virtud de mil circunstancias diversas con otras similares, viene a constituir esa otra sociedad, que por serdefinitiva en el orden temporal y causar «estado», se llama el Estado. De la personalidad jurídica natural que tienen todas estas asociaciones naturales, y por consiguiente el Municipio, surge, como consecuencia lógica e indeclinable, su autonomía o, como otros llaman autarquía, esto es, el derecho que tienen. los Municipios a constituirse y gobernar libremente, y a administrar sus intereses de modo quesu actividad nativa se desenvuelva «en su propia esfera y para sus fines propios. A esta misma conclusión se llega partiendo de la causa y razón de ser de las sociedades más perfectas y posteriores, que es precisamente la de completar y auxiliar a aquellas otras sociedades más imperfectas y anteriores en el orden nacional y muchas veces también en el histórico; de donde se sigue que las másperfectas y superiores, no pueden desconocer la personalidad ni usurpar o invadir las funciones propias de las anteriores, porque esto, lejos de completarlas y auxiliarlas sería matarlas o mutilarlas, que es precisamente lo que ha hecho con su organización centralista el moderno estado liberal. Pero esta autonomía municipal tiene su límite, como lo tiene la de la familia, y debe entenderse rectamente,pues de otro modo conduciría a una verdadera anarquía. No existen las familias aisladas sin ningún vínculo entre sí, sino asociadas en Municipios; y del mismo modo no existen los Municipios aislados, sino asociados y entrelazados, constituyendo la Región; lo cual, por lo que respecta a nuestras Provincias Vascongadas, a las cuales de un modo especial he de referirme, constituye una realidadinnegable.

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Por eso los derechos y la autonomía del Municipio, han de entenderse en perfecta armonía con los derechos naturales de la Región, asociación tan legítima, tan natural y con personalidad jurídica tan definida como el Municipio; del mismo modo que la legitima autonomía de la familia, asociación anterior al Municipio, ha de entenderse enperfecta armonía con los derechos del Municipio mismo. Conviene insistir en este punto, porque es frecuente ver levantar la bandera de la autonomía municipal a muchos que, enemigos decididos de las legítimas reivindicaciones de la región, y concretamente, por lo que hace a nuestras Provincias Vascas, es frecuente que los más encarnizados adversarios de nuestra reintegración foral, no sólo se muestran...