Derecho

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ

PRESENTACIÓN

La Academia de la Magistratura, a través de su Curso de Formación de Formadores – Sede Trujillo; se orienta a promover, la

capacitación, la especialización, de los operadores del Derecho, a fin de tener un conjunto de Magistrados y Fiscales, que implementen con eficacia, responsabilidad y transparencia, la Reforma de la Administraciónde Justicia.

El presente tópico sobre EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PERÚ: INNOVACIONES Y PERSPECTIVAS; busca enfrentar los grandes problemas, que se observa en la administración pública peruana: Su falta de compromiso, en atender bien a los administrados, su inoperatividad e ineficiencia en la solución oportuna de las peticiones y en la resolución de los recursos administrativos, que se leplantean, lesionando de esta forma, no sólo los derechos sujetivos de los administrados, sino también, el ejercicio a una tutela judicial efectiva.

En este sentido, la técnica del Silencio Administrativo, su interiorización en los operadores de la función pública y del derecho, nos permitirá, una mejor gobernabilidad y un Estado de Derecho con cara al Siglo XXI.

INTRODUCCIÓN

Los medios decomunicación social del país, continuamente nos informan, que las entidades públicas, ya sea, legislativas, jurisdiccionales y administrativas, no gozan del aprecio y confianza de la colectividad, y bien podemos decir, que entre ellas, se produce una competencia, en sentido negativo, de quien tiene menos popularidad, en el grupo social. Y esta realidad lacerante, que observamos en nuestro aparatoestadual, contrasta con las noticias provenientes de otras latitudes, unas muy cerca de nosotros, en donde nos señalan, de una relación cada vez más armoniosa, entre la autoridad y el ciudadano, que permite en cierta medida la consolidación del Estado Derecho y de la gobernabilidad en el país. La pregunta que nos hacemos, es ¿Por qué allá, las cosas funcionan, y acá no? El Centro Latinoamericanode Administración para el Desarrollo (CLAD), nos señala, que los países que promueven una relación fluida, flexible y exitosa con sus ciudadanos administrados, es por que, ponen en práctica, nuevas ideas, nuevos principios, nuevas estrategias, promovidas por la Nueva Teoría de la Gestión Pública.

En nuestra patria, hemos experimentado distintos procesos de Reforma Administrativa, que no hantenido éxito, en la temática que nos ocupa, de reducir por ejemplo: el excesivo tiempo que toma la administración pública, para dar un pronunciamiento, que lesiona a los administrados, sobre todo cuando la petición tiene un contenido económico. La expedición de la Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General, se orientó a promover la eficacia, eficiencia y la simplificación en elquehacer administrativo, y no obstante, sus ya cuatro años de vigencia, se ha hecho necesario, la expedición de una Ley Especial, que regule la Institución del Silencio Administrativo.

Conocemos que nuestros distinguidos profesores de Derecho Administrativo, agrupados en la Asociación Peruana de Derecho Administrativo, no están de acuerdo, con que una Ley Especial, haya regulado la temática delSilencio Administrativo en el Perú; nosotros desde el interior del país, creemos que la norma es saludable, llena un vacío de operatividad y eficiencia en el cumplimiento de la Ley, y en tal sentido sostenemos, que la Ley Nº 29060, no sólo regula la temática del Silencio Administrativo, sino establece el nacimiento de nuevos órganos, procedimientos, orientados fundamentalmente a garantizar laaplicabilidad y eficiencia del Silencio Administrativo. El presente trabajo, se orienta en esta dirección.

Partimos de la idea, de que un Estado eficiente, que busca enfrentar competitivamente el Siglo XXI, debe comenzar por construir una Administración Pública, que responda orgánica y funcionalmente, a las nuevas necesidades públicas, que los ciudadanos administrados y/o ciudadanos clientes del...