Derecho

TEMA 1.
EL DERECHO FINANCIERO.
a) Concepto del derecho financiero. Su naturaleza.
Nos interesa la contemplación de la actividad financiera desde el punto de vista jurídico, sin olvidar otras
perspectivas que también la integran. La actividad financiera tiene por objetivo la obtención de recursos para
hacer frente a unos gastos. Así los ingresos y gastos son fundamentales.¡Error! Marcador nodefinido.
El recurso o ingreso y el gasto constituyen los dos aspectos significativos de la actividad financiera. La
adecuación de los ingresos a los gastos constituyen uno de los aspectos más conflictivos.
Dentro de los ingresos encontramos varias categorías:
− Ingreso tributario: dentro de ellos la figura que más destaca son los impuestos. También las tasas, los
precios públicos y lascontribuciones especiales. en los impuestos se hace referencia a los impuestos directos
(renta y sociedades) e indirectos (IVA). Los tributos son el recurso más importante de la hacienda pública
moderna:
1. Impuestos:
a. Impuestos directos; impuesto−renta.
b. Impuestos indirectos: IVA.
2. Tasas.
3. Precios públicos.
4. Contribuciones especiales.
Los puntos 3 y 4 son subsidiarios.
− Recursosprovenientes del endeudamiento público. Es una de las fuentes más importantes de financiación,
con especial referencia a la deuda pública: contrato de préstamo en virtud del cual los entes públicos solicitan
unas cantidades para hacer frente a sus objetivos.
− Patrimonio público: constituirá también una fuente de financiación de los entes públicos, ya que presenta
distintas formas demanifestarse:
−Propiedad territorial forestal y mineral.
−Actividad mercantil, comercial industrial de los entes públicos.
− Recursos monopolísticos: recursos provenientes de monopolios fiscales. Hoy en día de menor importancia.
Es muy importante el monopolio de las loterías. Desaparecen los referidos al tabaco y petróleos.
En estos tres recursos se centra los distintos ingresos que vertebran lahacienda moderna. También se podría
citar el ingreso proveniente de la acuñación, creación de moneda; teniendo en cuenta la legislación
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presupuestaria de cada año.
La contemplación del derecho financiero puede ser global o residual, de estos recursos.
El ingreso público de los recursos financieros alcanza su sentido en función de los gastos, por tanto el estudio
del gasto público vertebra laactividad financiera y el derecho financiero. La mayoría lo identifica con
presupuesto público, pero en él no se puede resumir las distintas modalidades de gasto público.
b) Contenido.
El derecho financiero es el primer derecho que regula la actividad financiera y dentro de esa regulación
convendría señalar que el derecho financiero es una parte o sector del derecho público aunque la divisiónentre derecho público y privado hoy resulte discutible, es evidente que a efectos didácticos dispositivos,
podríamos incluirlo como rama de derecho público por:
1. Razón de los sujetos que intervienen en la relación jurídico− financiera. Al menos uno de los sujetos tienen
que ser necesariamente un ente público porque es imprescindible una relación financiera establecida entre dos
.
Laexistencia de un ente público supone que una serie de rasgos singularicen a esa relación financiera. Esa
característica de pública de la relación financiera produce que ese ente público tenga presunción de legalidad,
legitimidad y ejecutoriedad de los actos tributarios, así el particular deberá disvirtuarlos.
2. Al interés público que este tutela, el derecho financiero ampara un interés colectivo,social, necesidades
públicas dirigidas a unos fines sociales.
A veces parece como si el derecho financiero estuviera comparando intereses privados y no trae a colación la
figura de la exención tributaria; la exención tributaria es uno de los temas más discutibles en el ámbito
financiero. Sus orígenes se remontan a la existencia de ciertos privilegios fiscales.
La exención tributaria debe...