derecho

GOBERNANZA PARTICIPATIVA Y REFORMA DEL
ESTADO
PARTICIPATORY GOVERNANCE AND STATE REFORM

GABRIEL ALEJANDRO MARTÍNEZ HERNÁNDEZ1
AGOSTO DE 2013

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Gabriel Alejandro Martínez Hernández. Profesor e investigador del Departamento de Ciencias Jurídicas de la
Universidad Centroamericana «José Simeón Cañas», El Salvador. Doctorando en Estado de Derecho y
Gobernanza Global en la Universidad deSalamanca, España. Máster en Democracia y Buen Gobierno por la
misma Universidad (Premio Extraordinario de Máster). Sus líneas de investigación son: Gobernanza Participativa,
Reforma del Estado, Administración y Políticas Públicas. Es coautor y coordinador de los libros «Democracia y
Elecciones» y «Nociones sobre Democracia y Buen Gobierno», Ratio Legis, España, 2013 y 2012
respectivamente.Correos electrónicos gmarti_24@yahoo.es y gmarti_24@usal.es

RESUMEN:
En América Latina y otras latitudes alrededor del mundo, se ha girado la mirada hacia las
instituciones participativas, al empoderamiento del ciudadano y la capacidad de la
Administración Pública para diseñar, elaborar y ejecutar políticas públicas desde el enfoque
de la gobernanza participativa. En este trabajo se abordael concepto de gobernanza
participativa como una especificación del concepto general de gobernanza, y a partir de
ello se analizan algunos ámbitos dentro de la reforma del Estado y la Administración
Pública que sirven tanto como condiciones para el despliegue de la participación ciudadana
como espacios en los cuales puede ser aplicada; con ello se pretende hacer énfasis en la
necesidad deprofundizar algunas líneas de investigación requeridas para conocer
efectivamente los posibles impactos que la gobernanza participativa puede lograr.
Palabras clave: Gobernanza Participativa, Reforma del Estado, Participación Pública,
Políticas Públicas, América Latina.
ABSTRACT:
In Latin America and in many places around the World, the view of governments and
funding agencies is turning towardparticipatory institutions, citizen’s empowerment, and
the capacity of Public Administration to develop public policymaking process from
perspective of participatory governance. This paper addresses the concept of participatory
governance as a specification of the general concept of governance, and from this we
analyze some areas within the reform of the state and public administration thatserve both
as conditions for the deployment of citizen participation as spaces which can be applied,

this is intended to emphasize the need to deepen some research required to effectively know
the possible impacts participatory governance can achieve.
Keywords: Participatory Governance, State Reforms, Public Participation, Public Policy,
Latin America.

INTRODUCCIÓN

Actualmente dentrodel abordaje académico y práctico de la reforma del Estado, existe un
especial interés por los conceptos gobernanza, participación ciudadana, «gobernanza
participativa» (participatory governance), entre otros, y su aplicación en las
Administraciones Públicas. Las instituciones participativas se han ubicando en el centro de
atención de gobiernos y agencias internacionales, provocando reformas yla inversión de
dinero con el objeto de promover esta forma de gobernar que se cree puede cambiar las
relaciones entre el Estado y la sociedad, producir políticas públicas más eficientes y
revalorizar al ciudadano como sujeto central de la política.
Pero a pesar de los esfuerzos que se han realizado para incorporar la gobernanza
participativa a la Administración Pública y de su estudio, se haprestado menos atención a
valorar de manera sistemática cuáles son efectivamente los impactos que se pueden generar
(Wampler y McNulty, 2011). Tanto para los gestores estatales como para los entes
financiadores es importante que se conozca de una manera sistemática, si en realidad la
gobernanza participativa genera impactos y cuáles son estos. Lo anterior es
significativamente importante...