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ANTECEDENTES
El planteamiento formal de iniciar un proceso de reforma energética en el país inicia en 1999, con la iniciativa de ley que el Presidente Ernesto Zedillo presentó ante la Cámara de Senadores, para que se legislara en torno a la privatización de algunas áreas del sector eléctrico y el relacionado con la actividad petrolera.
En febrero de 1999 Ernesto Zedillo Ponce de León, envió ala Cámara de Alta del Congreso de la Unión, una iniciativa de reforma a los artículos 27 y 28 de la Constitución con el propósito de iniciar la reestructuración del sector eléctrico de México, que abriera espacios a la participación del sector privado en el sector eléctrico actualmente reservado exclusivamente al Estado, y ampliara la participación en la explotación y procesamientode hidrocarburos.
El yacimiento Cantarell, que en los 90"s llegara a ser el más grande del mundo y aún tiene una reserva cercana a los 3 mil millones de barriles, fue sobreexplotado por la petrolera paraestatal, pero como siempre lo ha hecho el Gobierno en turno, el dinero se utilizó para gasto corriente y no se tradujo en desarrollo económico. Hoy Pemex produce 2.548 mbd, casi un millón menos que en 2004, tienemáximo histórico en ventas totales, pero importamos más de 60 mil millones de dólares en gasolinas, gas y petroquímicos.

LA REFORMA ENERGÉTICA DE 2008
El gobierno de Felipe Calderón, en su iniciativa de reforma energética, resaltó la necesidad urgente de abrir la industria petrolera al capital privado y hacer alianzas estratégicas con otras compañías, para poder incursionar en aguas profundasen busca del "tesoro" bajo el mar e incrementar la capacidad de refinación, entre otras cosas.
La propuesta fue de reformar las capacidades jurídicas de Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios para realizar contratos con terceros para auxiliarse en su actividad industrial. Veamos, pues, el núcleo de la propuesta de reforma a la luz del sistema de derechos. En el segundo párrafo delart. 4 de la propuesta se establece que: "Petróleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios podrán contratar con terceros los servicios de refinación de petróleo. Dicha contratación no podrá, en modo alguno transmitir la propiedad del hidrocarburo al contratista, quien tendrá la obligación de entregar a Petróleos Mexicanos o a sus organismos subsidiarios todos los productos y residuos aprovechablesque resulten de los procesos realizados".
La propuesta hizo énfasis en el estado casi agónico de Pemex; La caída en la producción de crudo y las reservas y la necesidad de incursionar en aguas profundas; la insuficiencia en la capacidad de refinación y la urgencia de construir refinerías nuevas; la falta de tecnología emergente, de experiencia y de capital para invertir en exploración de aguasprofundas. La solución planteada por el Ejecutivo fue entonces de recurrir al capital privado y a las alianzas estratégicas.
El 28 de noviembre del 2008 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integraron la reforma energética, la última que ha tenido el sector. La Reforma hizo ajustes a los artículos 25 o del desarrollo sustentable y la propiedad de áreasestratégicas, el 27, de la propiedad de tierras y aguas y su transferencia, y el 28, de los monopolios y subsidios. A cuatro años y medio, es evidente que la reforma energética del 2008, que fue más bien una reforma petrolera, fue un rotundo fracaso en relación a los retos que enfrenta el sector, pues su objetivo principal de maximizar la renta petrolera no se cumplió, pero gracias al alza continuadel precio internacional del petróleo, el fracaso fue menos estrepitoso.

LA PROPUESTA DE REFORMA ENERGÉTICA DEL PRI
En cambio, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), que gobernó México durante 72 años y actualmente en el poder, mantenía una posición ambigua. El PRI presentó su proyecto energético, que consideraba la posibilidad de ir aumentado de manera gradual la presencia de empresas...