derecho

INDICE


Objetivo --------------------------------------------------------------

Resumen ------------------------------------------------------------

Conclusiones --------------------------------------------------------

Bibliografía ----------------------------------------------------------



















CON DINERO Y SIN DINERO

OBJETIVOCon dinero y sin dinero examina las posibilidades y los desafíos de la reforma fiscal en el presente, y propone diversas acciones para avanzar en el terreno de la trasparencia y la gobernabilidad, propone fundar un nuevo pacto fiscal que se base en una democracia efectiva donde se perciba una mejora en el nivel y en la calidad de vida de los mexicanos a través de un gasto público de calidad. En laactualidad, a la luz del fracaso de las dos administraciones panistas que desaprovecharon la alternancia para construir el pacto fiscal propio de una democracia, en su función de brindar seguridad a la población, discutir la política fiscal podría considerarse poco útil o irrelevante. Sin embargo, uno de los movimientos más audaces de Con dinero y sin dinero, consiste en defender la idea de que laúnica forma de enfrentar ese problema es por medio del uso adecuado de los recursos públicos.
El autor Carlos Elizondo, explica las tres premisas del pacto fiscal que nos tiene estancados. La primera, dice, es que se cobra relativamente poco como proporción de toda la riqueza que se genera en el país. “Esto es así porque el gobierno cobra mal, tanto por incapacidad administrativa como porque laley fiscal tiene tantos huecos y privilegios que el cobro de impuestos es inequitativo y las posibilidades para evadirlos o darles la vuelta son muy atractivas y pueden ser auto justificadas en vista de la baja calidad del gasto público”.
La segunda premisa, afirma el autor, “ es que el gasto público, generalmente de mala calidad y con muchos desvíos a favor de quienes lo controlan, siempre esmayor que ese ingreso y muchas veces es acaparado por grupos con capacidad de presión política o por la burocracia encargada de ejercer el gasto, ya sea a través de derechos laborales favorables respecto a los que hay en el mercado laboral privado, por desperdicios provocados por la desorganización administrativa o por la vía de la corrupción”.
Y justo lo que ha permitido la existencia del binomio“impuestos bajos – gasto alto” es el caudal de recursos que deja el petróleo. Esa es la tercera premisa de nuestro pacto fiscal.










IMPUESTOS Y PODER

No es fácil cobrar impuestos ni satisfacer las exigencias de la ciudadanía que demanda servicios o transferencias específicas. El ciudadano no siempre percibe los beneficios del gasto público, ya sea por su mala calidad, porque nole beneficia directamente o porque muchas veces su impacto se diluye entre muchos otros beneficiarios. A lo que siempre está atento el ciudadano es a lo que le cuestan los impuestos.
El pacto fiscal, entendido como “el contrato” la relación entre los ciudadanos y el gobierno que especifica quién paga y cuánto en impuestos, quién recibe y cómo se gastan estos recursos, es quizá la relación másimportante entre la sociedad y gobierno.
En México el Estado no da las condiciones para que un niño pueda llegar a su potencial porque el pacto fiscal está capturado por muchos grupos minoritarios que logran imponerse sobre la sociedad en su conjunto. Los países empiezan a diseñar estadísticas para cobrar impuestos. Un Estado no puede sobrevivir si no sabe qué sucede en su territorio. Si bien elgobierno no fue el primero en darle un uso matemáticamente sofisticado a las estadísticas.
Vivimos en un país con Estado débil y una cultura de legalidad muy pobre, lo cual es particularmente claro en materia tributaria. Comparados con países con un nivel de desarrollo similar, tenemos una recaudación fiscal efectiva promedio baja. Esto quiere decir que es muy poca la cantidad que ingresa el...