derecho

Acerca del estado, la democratización y algunos problemas conceptuales. Una perspectiva latinoamericana con referencias a países poscomunistas
Guillermo O’ Donnell
El derrumbe de varios tipos de sistema autoritario ha provocado el surgimiento de un número considerable de democracias.
Éstas son consideradas verdaderas democracias llamadas poliarquías. Las poliarquías son democraciasrepresentativas e institucionalizadas las cuales se diferencian en qué se basan, es decir, en procedimientos mayoritarios o consensuales para acceder a la autoridad pública y ejercerla.
Lamentablemente, no existe una teoría como tal que hable acerca de las poliarquías ya que debería abarcar a todas las democracias existentes sin importar la dinámica política particular en la que se ven inmersas;además de evitar suponer que sus efectos en la sociedad serán similares a los de las poliarquías representativas e institucionalizadas.
Para poder analizar la situación actual y las perspectivas de la mayoría de las nuevas democracias (liberales) se debe retroceder y volver a algunos estudios básicos e importantes en sociología legal y política donde destaca similitudes y convergencias interesantes.Los estados están interrelacionados de distintas y complejas maneras dependiendo de sus respectivas sociedades. Debido a esta inserción, las características de cada Estado y de cada sociedad influyen poderosamente sobre las características de la democracia que habrá de consolidares, sobrevivir o ser derrocada.
Es un error asimilar el Estado al aparato estatal, o al sector público, o al conjunto deburocracias públicas. Ellos forman parte del Estado, pero no son el Estado en su totalidad. Éste es un conjunto de relaciones sociales que establece un cierto orden respaldado por una garantía coactiva centralizada sobre un territorio determinado.
Estas relaciones se formalizan en un sistema legal. El sistema legal es una dimensión constitutiva del Estado y del orden que éste establece ygarantiza en un cierto territorio. Por lo general, no es igualitario ni imparcial ya que sustenta y contribuye a reproducir relaciones de poder sistemáticamente asimétricas. Sin embargo, se trata de un orden basado en normas y expectativas estables.
La autoridad política se puede basar en la tradición, el miedo al castigo, el cálculo pragmático, la habituación, la legitimidad o la efectividad de laley.
La efectividad de la ley consiste en innumerables comportamientos habituales que son compatibles con lo que prescribe la ley. Ésta se basa en la expectativa de lo que se espera que pase.
La ley tiene sus expresiones organizativas propias, ritualizadas e institucionalizadas donde el Congreso es el lugar de debate, aprobación y sanción de las principales leyes del país. El poder judiciales el lugar en el que se resuelven conflictos de intereses y donde se debate el sentido de la comunidad política. Estos órganos gubernamentales son la encarnación organizativa para la efectividad social de la ley.
Es importante estudiar el estado legal como una realidad compleja con aspectos burocráticos, organizativos, legales e ideológicos. El estado es el creador del orden, de los derechosindividuales y asociativos que conlleva diversas relaciones además de ser igualitario para todos los miembros de la nación. Este orden es un bien colectivo supremo. Proporciona una predictibilidad social generalizada, igualdad ciudadana, derechos políticos y la efectividad de las garantías individuales donde su objetivo se basa en lograr determinada homogeneidad (igualdad ante la ley).
Un buenEstado es aquel conjunto eficaz de organizaciones públicas capaz de establecer sólidas raíces para la democracia, resolver progresivamente los problemas de equidad social y generar condiciones que lleven a tasas de crecimiento económico adecuadas para sustentar los adelantos tanto de la democracia como la equidad. Además este puede establecer efectivamente su legalidad en un territorio sin ser...