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LA FUNCIÓN PÚBLICA EN COLOMBIA, RASGOS PRINCIPALES
En primera medida la Administración Pública debe contar con una organización, que significa que existen diferentes órganos y entes, de distinto nivel, con determinada competencia. Esos órganos y entes son los “órganos institución” y componen la categoría de personas jurídicas públicas estatales, siendo personas de existencia ideal queno pueden actuar por sí mismas, de modo que requieren la presencia de personas físicas por medio de las cuales llevan a cabo las actividades que les corresponde.
Esas personas físicas son las llamadas “órganos personas” u “órganos individuos”, elementos activos de todo Estado. Así surge el concepto de función pública. Viene del latín functio perteneciente al verbo fungir, que significacumplir, ejecutar o desempeñar.
La idea de función implica una actividad o movimiento, acción. En sentido amplio, debe entenderse como actividad cumplida por un órgano público para el logro de una finalidad de interés común, comprende todas las actividades del Estado. En sentido restringido es el cumplimiento de las actividades esenciales propias de la administración pública, siendo indiferente elórgano que las ejecuta.
Para hablar de Función Pública, debemos tener en cuenta que el término puede ser visto en tres sentidos, los cuales se agrupan entre sí:
De manera general: hace referencia a todas las actividades que se encuentran en Cabeza del Estado.
Como Recurso Humano: comprende todas las acciones desempeñadas por los funcionarios públicos.
Como relación laboral: enmarca lasrelaciones suscitadas entre el Estado en su calidad de empleador y los servidores públicos como subordinados.
Respecto al concepto objeto de estudio, podemos decir que es un sistema integrado por todos los servidores públicos, políticas gubernamentales sobre empleo y servicio público normatividad aplicable, las entidades públicas y los recursos disponibles para tal fin, sin desconocer que las acciones ola manifestación de la voluntad de la Administración Pública trae consigo la intervención de un conjunto de personas naturales, trabajando en forma permanente al servicio del Estado, ceñidas por una relación laboral con este Ente, propendiendo por el bienestar de la sociedad.

Para seguir con el tema referenciado, resulta de vital importancia traer a colación lo establecido en cuanto a laFunción Pública dentro de la Carta Iberoamericana de la Función Pública, la cual dentro de sus apartes reza así:

“La función pública está constituida por el conjunto de arreglos institucionales mediante los que se articulan y gestionan el empleo público y las personas que integran éste, en una realidad nacional determinada. Dichos arreglos comprenden normas, escritas o informales, estructuras, pautasculturales, políticas explícitas o implícitas, procesos, prácticas y actividades diversas cuya finalidad es garantizar un manejo adecuado de los recursos humanos, en el marco de una administración pública profesional y eficaz, al servicio del interés general.” 1, (Ver Carta Iberoamericana de la Función Pública, Noviembre de 2003, Capítulo 1, numeral 2).

“La función pública es uno de loselementos centrales de articulación de los sistemas político-administrativos. Por ello, la modernización de las políticas públicas de gestión del empleo y los recursos humanos constituye un eje de las reformas de la gestión pública emprendidas durante las últimas décadas por un número significativo de gobiernos en diferentes partes del mundo. Esta Carta se posiciona como un instrumento al servicio deestrategias de reforma que incorporan los criterios inspiradores de tales esfuerzos de modernización, y promueve la adopción de los mismos por los sistemas de función pública de los países de la comunidad iberoamericana.”, (Ver Carta Iberoamericana de la Función Pública, Noviembre de 2003, Capítulo 2, numeral 6).

“Para el cumplimiento de las finalidades que le son propias, la función pública...