Derecho

UNIDAD I. RÉGIMEN FINANCIERO Y PATRIMONIAL DEL ESTADO

1. Explique la actividad financiera del Estado.

Desarrolla una función instrumental, cuyo objetivo es la realización de los servicios públicos y la satisfacción de las necesidades generales, a través de la administración del patrimonio y la determinación y recaudación de los impuestos, que permitan destinar o invertir las sumas obtenidaspara el logro de sus objetivos.

Joaquín B. Ortega define la actividad financiera como “la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general a la realización de sus propios fines”.

2. Explique los tres momentos por los que atraviesa la actividad financiera delEstado.

1. El de la obtención de ingresos, por medio de:

• Instituciones de derecho público, vía tributos (SHCP y el SAT)

• Instituciones de derecho privado, por medio de las cuales explota su propio patrimonio (empresas industriales, renta de inmuebles, venta de bienes);

• Instituciones mixtas, como: la contratación de empréstitos o la emisión de bonos.

2.La administración y el manejo de los recursos obtenidos y la explotación de sus
propios bienes patrimoniales.

3. Las erogaciones aplicadas al sostenimiento de las funciones públicas, la
prestación de los servicios públicos y la realización de otras actividades propias del
Estado.

3. Explique los aspectos, económico, político,jurídico y sociológico de la actividad financiera estatal.


a. Aspecto Económico: Como señala Sáinz de Bujanda, la actividad financiera tiene una dimensión económica “por cuanto que ha de ocuparse de la obtención e inversión de los recursos de ésta índole, necesarios para el cumplimiento de aquellos fines”. La tesis economista, le atribuye a la actividad financiera estatal una naturalezaeconómica, considerando que todas las cuestiones financieras hallan su solución en una “teoría de la producción y el consumo de bienes públicos”.


b. Aspecto Político: Al respecto Plugiese sostiene que la actividad financiera tiene naturaleza política, porque político es el agente, políticos son los poderes de los que éste aparece investido, políticos son también estos mismos fines, para cuyaobtención se desarrolla la actividad financiera. Argumenta que todos los principios económicos, éticos, sociales, técnicos, jurídicos, que el ente público utiliza en el desarrollo de su actividad financiera quedan siempre subordinados al principio político que domina y endereza toda la actividad financiera del Estado.


c. Aspecto Jurídico: La actividad financiera que realiza el Estado, seencuentra sometida al derecho positivo. Giannini precisa que “la actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho objetivo. Constituye una exigencia del Estado Moderno-Estado de Derecho- de que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de la Administración y sus relaciones con los particulares encuentran su fundamento en la LeyFundamental.
d. Aspecto sociológico: Como lo destaca Morselli, el régimen de los tributos y de los gastos públicos ejerce una determinada influencia, más o menos decisiva, sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado. Los fines políticos de los impuestos aparecen muchas veces inspirados y condicionados por las apetencias y anhelos de los grupos sociales que actúan dentro de cada organizaciónpolítica. De ahí que la Hacienda Pública debe ocuparse también de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación económica de los entes públicos.

4. Explique que tipo de necesidades satisface la actividad financiera estatal.


Siguiendo a Sergio de la Garza, la actividad financiera del Estado debe orientarse a la consecución del “bien común”, procurando realizar todas...