Derecho

INTRODUCCION.


La suspensión de garantías y el otorgamiento de facultades extraordinarias, una de las tantas facultades de los poderes federales; El Congreso de la Unión subsiste y se conserva para sí, puede actuar en las materias no delegadas, el otorgamiento de facultades extraordinarias como excepción temporal al principio de división de poderes, una atribución sólo parcial.Algunos tratadistas estudian y desarrollan el objeto de este estudio, como parte del principio de división de poderes o como una excepción a él; otros lo tratan como una parte de las garantían individuales; no hay un criterio valido en una forma absoluta...
En el proyecto original de Constitución presentado en 1856 sólo se preveía lo relativo a la suspensión de garantías, pero no se aludía a lasfacultades extraordinarias; Pero el proyecto fue alterado y se previo la posibilidad de conceder autorizaciones al Ejecutivo, implícitamente se estaba estableciendo una excepción, temporal y parcial, al principio de división de poderes, por lo que el lugar de ubicación de la norma que preveía esa posibilidad era el artículo 50 de esa misma Constitución. El Constituyente de 1917, sin alterar lasolución dada en 1857, afinó la institución al agregar al actual artículo 49 la siguiente fórmula: "...Salvo el caso de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión, conforme a lo dispuesto en el artículo 29''.

La ubicación a estos principios de excepción lleva un mensaje implícito “La institución suspensión de garantías y otorgamiento de facultades extraordinarias está confiada enigualdad de condiciones a dos poderes: el Ejecutivo y el Legislativo” en un perfecto equilibrio, sin que ninguno de ellos pretenda cierta preminencia o ventaja.
Ciertos rasgos de la institución fueron obra de los constituyentes mexicanos, lo cierto es que sus elementos esenciales fueron tomados de sistemas extranjeros, sobre todo europeos.
Estas instituciones: la dictadura constitucional y ladictadura a secas, sin calificativos, o extralegal, pasaron con su nombre y contenido al patrimonio político mundial; con el tiempo y por virtud de las contribuciones que han dado las diferentes sociedades, se han ideado diferentes formas de dictadura; conserva como elementos esenciales el que se trata siempre de una alta concentración de poder en una o varias personas, que sustentan su actuaciónmás en el sistema normativo o en el consentimiento libremente expresado de la ciudadanía.

SUSPENSIÓN DE GARANTÍAS
Acto complejo, principal, completo, formalmente legislativo, materialmente ejecutivo, que hace cesar en forma temporal el goce de ciertas garantías que a favor de los habitantes del país aparecen en la Constitución.
Es complejo por cuanto a que deriva necesariamente de lacombinación o coincidencia de varias voluntades y de diversos puntos de vista: la del Presidente de la República, los secretarios de Estado, jefes de departamento, procurador general de la República, por una parte; por otra parte, el Congreso de la Unión o de la Comisión Permanente, como órganos responsables de moderar, encauzar y neutralizar la voluntad presidencial.
Es principal por cuanto quees un acto completo y perfecto que no requiere de otro para su existencia o validez; caso contrario sucede con el decreto que concede facultades extraordinarias, que es un acto secundario, accesorio, que depende de uno principal, como lo es el acto de suspensión de garantías, para poder existir. Aquél estará en vigencia mientras tanto no se cumpla la condición o se venza el plazo señalado o searevocado.
Es un acto completo en sí, por que tiene como vigencia el lapso que le asignan sus autores y que no requiere de su reiteración periódica o esporádica para seguir en vigor; vale por sí sin necesidad de un acto previo. No sucede lo mismo con las facultades extraordinarias; éstas se explican sólo en función de que existe previamente una suspensión de garantías individuales; la...