Derecho
Páginas: 5 (1205 palabras)
Publicado: 18 de octubre de 2012
Lección nº 3. Principios
3.1 Principio de atribución de competencias. Cláusulas de flexibilización.
El fundamento de la competencia de la UE y de sus Instituciones está en la atribución de poderes que hacen los Estados miembros a favor de la UE y sus Comunidades. El principio que rige la delimitación de las competencias es el de atribución: una competencia sólo corresponde a la UE y susComunidades si se les ha atribuido expresa y concretamente en los Tratados por los Estados Miembros. Existen varios principios básicos por los que se rige la atribución de competencias: el principio de subsidiariedad y principio de proporcionalidad.
La Comunidad tiene derecho y obligación de actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas, ya sean exclusivas o compartidas y de losobjetivos asignados. Una institución no pueden ejercer competencias que n le hayan sido atribuidas por los Estados en los Tratados constitutivos.
Una diferencia importante entre las competencias de las Instituciones comunitarias y las Instituciones nacionales es que aquéllas sólo disponen de competencias de atribución, es decir no disponen de poderes generales sino específicos, concretadoscaso por caso en los Tratados constitutivos. Las organizaciones internacionales (su función es la finalidad funcional y la competencia o poder que se le otorga está limitado por aquélla) tienen una base funcional y competencias específicas a diferencia de los Estados cuya base es territorial y tienen objetivos generales y poderes igualmente generales. La competencia comunitaria es una competenciadelimitada, limitada y expresa.
La UE cuenta con competencias específicas en determinados ámbitos: la “cláusula de flexibilidad” (artículo 352 del TFUE): esta cláusula permite a la UE actuar más allá del poder de acción que le atribuyen los tratados si el objetivo en cuestión lo requiere. Sin embargo, esta cláusula se encuentra enmarcada en un proceso estricto y existen algunas limitacionespara su aplicación.
“Cuando se considere necesaria una acción de la Unión en el ámbito de las políticas definidas en los Tratados para alcanzar uno de los objetivos fijados por éstos, sin que se hayan previsto en ellos los poderes de actuación necesarios a tal efecto, el Consejo adoptará las disposiciones adecuadas por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa aprobación del ParlamentoEuropeo. Cuando el Consejo adopte dichas disposiciones con arreglo a un procedimiento legislativo especial, se pronunciará también por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo.”
3.2 Diferencias entre competencias exclusivas, competencias conjuntas/compartidas, y competencias complementarias. (C)
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Sólo la Unión podrálegislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes. La UE tiene la obligación jurídica de ejercer con plenitud las competencias exclusivas que se le reconocen. En la medida en que esa plena capacidad no se ejerza por la Unión, los Estados miembros la pueden ejercer. Estos sólo podrán hacerlo si la Unión los habilita para ello.
La UE tiene plena capacidad legislativa en estos ámbitos:Regulación de la unión aduanera
Normas sobre competencia “leal” entre empresas
Política comercial común. La competencia es exclusiva para el comercio de mercancías, pero la competencia interna sobre el comercio de servicios y los aspectos comerciales de la propiedad intelectual es compartida.
Política de gestión y conservación de recursos pesqueros
Política monetaria de los Estados miembros cuyamoneda es el euro.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
La UE y sus Estados miembros son titulares de las competencias y concurren ambos a regularlas. Ambos tienen potestad para legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes pero los Estados ejercen su competencia únicamente si la Unión no ha ejercido la suya o haya decidido dejar de ejercerla y sólo en la medida en que no lo haya hecho. Estamos...
3.1 Principio de atribución de competencias. Cláusulas de flexibilización.
El fundamento de la competencia de la UE y de sus Instituciones está en la atribución de poderes que hacen los Estados miembros a favor de la UE y sus Comunidades. El principio que rige la delimitación de las competencias es el de atribución: una competencia sólo corresponde a la UE y susComunidades si se les ha atribuido expresa y concretamente en los Tratados por los Estados Miembros. Existen varios principios básicos por los que se rige la atribución de competencias: el principio de subsidiariedad y principio de proporcionalidad.
La Comunidad tiene derecho y obligación de actuar dentro de los límites de las competencias atribuidas, ya sean exclusivas o compartidas y de losobjetivos asignados. Una institución no pueden ejercer competencias que n le hayan sido atribuidas por los Estados en los Tratados constitutivos.
Una diferencia importante entre las competencias de las Instituciones comunitarias y las Instituciones nacionales es que aquéllas sólo disponen de competencias de atribución, es decir no disponen de poderes generales sino específicos, concretadoscaso por caso en los Tratados constitutivos. Las organizaciones internacionales (su función es la finalidad funcional y la competencia o poder que se le otorga está limitado por aquélla) tienen una base funcional y competencias específicas a diferencia de los Estados cuya base es territorial y tienen objetivos generales y poderes igualmente generales. La competencia comunitaria es una competenciadelimitada, limitada y expresa.
La UE cuenta con competencias específicas en determinados ámbitos: la “cláusula de flexibilidad” (artículo 352 del TFUE): esta cláusula permite a la UE actuar más allá del poder de acción que le atribuyen los tratados si el objetivo en cuestión lo requiere. Sin embargo, esta cláusula se encuentra enmarcada en un proceso estricto y existen algunas limitacionespara su aplicación.
“Cuando se considere necesaria una acción de la Unión en el ámbito de las políticas definidas en los Tratados para alcanzar uno de los objetivos fijados por éstos, sin que se hayan previsto en ellos los poderes de actuación necesarios a tal efecto, el Consejo adoptará las disposiciones adecuadas por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa aprobación del ParlamentoEuropeo. Cuando el Consejo adopte dichas disposiciones con arreglo a un procedimiento legislativo especial, se pronunciará también por unanimidad, a propuesta de la Comisión y previa aprobación del Parlamento Europeo.”
3.2 Diferencias entre competencias exclusivas, competencias conjuntas/compartidas, y competencias complementarias. (C)
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Sólo la Unión podrálegislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes. La UE tiene la obligación jurídica de ejercer con plenitud las competencias exclusivas que se le reconocen. En la medida en que esa plena capacidad no se ejerza por la Unión, los Estados miembros la pueden ejercer. Estos sólo podrán hacerlo si la Unión los habilita para ello.
La UE tiene plena capacidad legislativa en estos ámbitos:Regulación de la unión aduanera
Normas sobre competencia “leal” entre empresas
Política comercial común. La competencia es exclusiva para el comercio de mercancías, pero la competencia interna sobre el comercio de servicios y los aspectos comerciales de la propiedad intelectual es compartida.
Política de gestión y conservación de recursos pesqueros
Política monetaria de los Estados miembros cuyamoneda es el euro.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
La UE y sus Estados miembros son titulares de las competencias y concurren ambos a regularlas. Ambos tienen potestad para legislar y adoptar actos jurídicamente vinculantes pero los Estados ejercen su competencia únicamente si la Unión no ha ejercido la suya o haya decidido dejar de ejercerla y sólo en la medida en que no lo haya hecho. Estamos...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.