derecho

























































































22. Reglas comunes de las unidades de la administración pública centralizada federal.
En el derecho mexicano encontramos una extensa lista de cuestiones cuya regulación es uniforme para todas las unidades centralizadas; acontinuación se mencionan algunos de tales asuntos, los cuales agrupamos temáticamente y cuyo estudio es materia de diversos capítulos en los cursos de nuestra asignatura:
a) Principios generales: las distintas unidades forman un todo, que es la administración pública centralizada federal; son parte de una sola persona moral o colectiva, de tal suerte que ninguna de ellas goza de personalidadjurídica propia.
b) Notas relacionadas con la función legislativa: las unidades expresadas refrendan los reglamentos, decretos y acuerdos presidenciales, y están obligados a informar por escrito, anualmente, al congreso de la unión; comparecer ante este para que el titular explique algún asunto de su competencia o aclare alguna iniciativa.
c) Cuestiones reglamentarias: dichas unidades se ocupande la preparación de los proyectos de reglamentos, acuerdos, circulares y decretos presidenciales de su ramo.
d) Aspectos orgánicos: todas estas unidades cuentan con una estructura jerarquizada. pueden tener órganos desconcentrados y los responsables o representantes de los centralizados forman parte de comisiones intersecretariales.
e) Reglas de administración: las unidades mencionadas compartenun sistema interno y externo de control de su actuar, lo mismo respecto a la preparación y uso de su presupuesto de gastos; cuentan con un mismo método de contabilidad y archivo, igualmente que en cuanto a informática y publicaciones.
f) Regulación acerca de empleados y funcionarios: en todas estas unidades priva un mismo sistema para el caso de suplencias y delegar facultades; métodos decapacitación y nombramiento de personal, así como sueldos, sistema de seguridad social, capacitación y cuestión escalonaría.
g) Legislación aplicable: todas estas reglas comunes a las diversas unidades federales, algunas referidas al titular o a otros servidores públicos de ellas, se encuentran contenidas en diversos ordenamientos de derecho positivo.


23. Órganos administrativos intermedios. Lareforma administrativa
Las comisiones intersecretariales:
1. Son creadas mediante ley del congreso de la unión o por decreto presidencial.
2. Tendrán carácter permanente o transitorio, dependiendo de la naturaleza de su objeto.
3. Pueden formar parte de ellas representantes de organismos paraestatales y particulares
4. Generalmente asumirán tareas consultivas o de asesoría y excepcionalmente,de carácter ejecutivo.
5. El instrumento jurídico que las cree debe señalar quien las presidirá.
En la actualidad existen cientos de este tipo de órganos para una gran variedad de asuntos, su importancia varía de acuerdo con el momento y el tipo de actividad. He aquí algunos ejemplos de ellos: comisión intersecretarial de plaguicidas, fertilizante y sustancias toxicas, comisión intersecretarialde bioseguridad y organismos genéticamente modificados, etc.
La necesidad de estas comisiones surge de la naturaleza de los asuntos por tratar, los cuales presentan diversos aspectos y por tanto, confluye en ellos la competencia de dos o más entes centralizados.
23.2 Consejos de ministros
El consejo de ministros es una institución de derecho parlamentario en que los titulares de los órganoscentralizados toman decisiones colegiadamente.
23.3 Acuerdo Colectivo
El acuerdo colectivo como órgano especial o intermedio no existe, ya que el presidente de la república, en su carácter de superior jerárquico de los secretarios de estado y procurador, está facultado para convocarlos a reuniones por separado o en grupos.
23.4 Gabinete
El gabinete es una figura del derecho, propia de aquellos...