DERECHO

Capitulo XI
Evolución del derecho mexicano desde el comienzo de la “crisis mexicana” hasta 1997

A. Fondo histórico general, 1982-1997
El presente capitulo comprende los últimos cuatro meses del régimen de José López Portillo, el sexenio de Miguel de la Madrid, de diciembre de 1982 a diciembre de 1988, el sexenio de Carlos Salinas, de diciembre de 1988 a diciembre de 1994, y los primerostres años del régimen de Ernesto Zedillo.
La crisis económica mexicana de 1982 había tenida una larga gestación, caracterizada sobre un endeudamiento irresponsable. Después de los triunfos de la OPEP durante los setenta, el mercado petrolero se desquició gravemente en 1981, y el fundamental desequilibrio financiero de México surgió en agosto de 1982.
Este comienzo de la “crisis mexicana”, seextendió pronto hacia lo económico en general, y de allí hacia lo social y político.
Desde las dificultades del Grupo Alfa, en 1981, y sobre todo desde la primavera de 1982 López Portillo habia reconocido la gravedad de la situación y ya había invocado la ayuda del Fondo Monetario Internacional.
Miguel de la Madrid, durante su campaña había insisto en la moralización de la vida estatal.
Al primerdesiderátum correspondieron los sonados procesos contra el ingeniero Díaz Serrano, durante su paso por la Dirección General de PEMEX, y contra Arturo Durazo, el ex jefe de la policía distrital durante el sexenio de López Portillo.
Al segundo desiderátum correspondieron varios paquetes de ayuda de emergencia, por parte de autoridades extranjeras y bancos privados, con apoyo personal delpresidente Reagan, por el resultado de los nuevos préstamos desapareció en el servicio de la deuda misma; es por ello que la prensa extranjera llego a compararlos con transfusiones de sangre en brazo, mientras que el otro brazo quedaba con las venas abiertas. En realidad, en ninguno de los dos propósitos Miguel de la Madrid obtuvo un resultado satisfactorio: los problemas resultaron ser más grandes de loque este presidente había previsto al comienzo de su régimen.
Sin embargo, su régimen, más tolerante hacia la iniciativa privada y relativamente abierto hacia Washington, tuvo el mérito de mantener la paz social durante los años, tan difíciles, de su mandato.
La estatización de la banca (septiembre de 1982) fue suavizada por Miguel de la Madrid, que permitió una reprivatización del 34% de lasacciones, además de excluir de la medida de su predecesor los portafolios bancarios de valores de bolsa y la corona de organizaciones auxiliares que habían surgido alrededor de los bancos. En mayo de 1990, Salinas de Gortari anuncio el proyecto de reprivatizar los bancos afectados por la medida de 1982, y en la primavera de 1992 el último de los bancos estatizados regreso a manos privadas.
Elterremoto que en 1985 afecto la capital de la República Mexicana resultó mejor para la imagen del pueblo que para las autoridades. Esta desgracia dio lugar a nuevas normas de construcción, y a una oleada de expropiaciones de edificios arruinados.
El Plan Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), elaborado por el gobierno mexicano en colaboración con el Fondo Monetario Internacional, dio un buenresultado durante su primer año, pero luego las desviaciones entre plan y realidad se acentuaron, la inflación se agravo y, cuando las revisiones de los salarios mínimos comenzaron a efectuarse con intervalos cortos que estuvimos peligrosamente cerca de la “indización”, la presidencia introdujo un tono corporativista de “concentración”, en la nueva vida económica y social mediante los sucesivos“pactos”.
En 1998, el resultado oficial fue favorable a Carlos Salinas de Gortari, aunque con un margen mínimo de mayoría. Después de su toma de posesión, pronto supo ganarse la confianza de Washington y de la buena burguesía mexicana, por sus valientes acciones en contra de ciertos líderes sindicales (Hernández Galicia, “La Quina”, PEMEX; Jongitud, del sindicato de educadores) hasta entonces...