Derecho

EL NUEVO DERECHO
PROCESAL AGRARIO
EN MÉXICO
Rubén DELGADO MOYA*

Resumen: El nuevo derecho procesal agrario en México surge a partir de la reforma que se le practicó
al artículo 27 constitucional en 1992, y especialmente en la nueva legislación agraria —expedida
en el mismo año— que reglamentó dicha reforma
al haberse incluido en ésta todo un título, el décimo, denominado “De la justiciaagraria”, en donde
la vía procedimental agraria deja de ser meramente
administrativa para convertirse en un auténtico derecho procesal agrario, con jurisdicción ya judicial
y no simplemente administrativa y con competencia especializada, específica y determinante. Ante
este panorama, en el presente trabajo se analizan los
nuevos instrumentos procedimentales y se hace una
detallada referenciaa la jurisdicción y competencia.
Completan estos tópicos las diversas formulaciones y un análisis pormenorizado del procedimiento
ordinario agrario, debido a la trascendencia que éste tiene en el nuevo derecho procesal mexicano.

I. VISIÓN PANORÁMICA DEL DERECHO PROCESAL

E

n la época antigua, el derecho procesal se desconocía por completo. Sólo se tenía noticia de la “práctica” ocostumbre, formas o ritos de “algo” que podría decirse tenía que ver con el “procedimiento”, que en la mayoría de los casos aludía a los trámites que deberían llevarse acabo para hacer
valer un derecho material o un derecho sustantivo, privado e individual, pues
en aquella etapa sólo lo que podía satisfacer el incipiente derecho se reducía a
intereses entre particulares. Bajo dicha rudimentaria formaprocedimental se
ocultaba el derecho procesal, que abarcaba el conjunto de prácticas, costumbres, formas y ritos.
Por lo tanto, se trataba más de un derecho privado formal cuya función se
circunscribía a impulsar la actuación de la voluntad de la ley o del derecho.
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Profesor de la facultad de Derecho de la UNAM.
Revista Latinoamericana de Derecho Social
Núm. 3, julio-diciembre de 2006,pp. 3-57

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RUBÉN DELGADO MOYA

Bajo esta perspectiva, los abogados en general y los juristas en particular no
tuvieron interés en el aprendizaje del derecho procesal. Esto tal vez se debió
a que lo confundieron con lo que hoy se denomina “procedimientos”, sin
que les hubiese sido posible advertir su contenido jurídico y filosófico que
poco después fue el objeto del florecimiento delconocimiento jurídico.
El derecho procesal era un apéndice del derecho civil, y como tal, se le trataba como simple práctica forense hasta muy avanzada la mitad del siglo
XIX, cuando comenzaron a efectuarse especulaciones aisladas sobre tan importante materia.
Es entonces cuando el estudio sistemático del procedimiento comienza a
despertar el interés de los jurisconsultos, quienes en susinvestigaciones históricas y científicas otearon conceptos que, soterrados en las prácticas de la
judicatura, habían escapado a su examen y pasado inadvertidas por muchos
años.
En 1804, lo único que se enseñaba en las escuelas de jurisprudencia era el
Código de Napoleón, de derecho civil, y cuatro años más tarde el sucedáneo
del mismo personaje, que versaba sobre derecho penal. Esta situaciónretardó el advenimiento del derecho procesal, en virtud de que tales cuerpos normativos constituían un infranqueable valladar que impidió el surgimiento de
la disciplina, toda vez que el “proceso” se reducía, y esto sólo para dar las formas más indispensables al derecho civil, a una simple práctica o rito curialesco, en donde siempre salía vencedor de la contienda legaloide quien mejor
dominaba losrecovecos que contenían el Código Civil o el Código Penal napoleónicos, ya que en éstos se hallaban soterradas las acciones y la regulación
de la prueba. Así surgió el proceso y la disciplina que lo estudia, autónomos y
libres ya de la rémora del derecho civil: la ciencia jurídica moderna consagra
definitivamente la independencia del derecho procesal, hasta consolidar su
sistematización...