Derecho

IV CONGRESO INTERNACIONAL Y
V CONGRESO MEXICANO DE
DERECHO ADMINISTRATIVO

REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD EN LA
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
ESTADO.

DR. GABINO EDUARDO CASTREJÓN GARCÍA

OCTUBRE DE 2011.

INDICE
I.- CONCEPTOS FUNDAMENTALES.
I.1.- CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
I.2.- SUJETOS ACTIVO Y PASIVO
I.3.- ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA IRREGULAR
I.4.- DAÑO MATERIAL YMORAL
I.5. INDEMNIZACIÓN

II.- PROCEDIMIENTO DE RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL
II.1.- VÍA ADMINISTRATIVA
II.2.- VÍA JURISDICCIONAL

III.- REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD.
III.1.- CONDUCTA ADMINISTRATIVA IRREGULAR.
III.2.- RELACIÓN CAUSA-EFECTO.

CONCLUSIONES.

I.- CONCEPTOS FUNDAMENTALES
Para abordar el primer punto de nuestro trabajo, consideramos
pertinente referirnos tanto al textoconstitucional, como a los criterios
jurisprudenciales

externados

por

nuestros

órganos

tribunales

federales

jurisdiccionales en materia de Amparo.

I.1.- CONCEPTO DE RESPONSABILIDAD.
El párrafo segundo del artículo 113 de la Constitución General de la
República, adición al texto constitucional publicada en el Diario Oficial de la
Federación con fecha 14 de junio de 2002, ala letra dice:
“Artículo 113.-…………………………..
La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de
su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los
particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a una
indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que
establezcan las leyes……………”.
Por su parte la Ley Reglamentaria deltexto constitucional, es decir la
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado, en su artículo 1º, en su
parte conducente señala:
“Artículo 1º.- La presente Ley es reglamentaria del segundo
párrafo del artículo 113 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y sus disposiciones son de orden público e interés general; tiene
por objeto fijar las bases y procedimientospara reconocer el derecho a la
indemnización a quienes, sin obligación jurídica de soportarlo, sufran daños
en cualquiera de sus bienes y derechos como consecuencia de la actividad
administrativa irregular del Estado. La responsabilidad extracontractual a
cargo del Estado es objetiva y directa, y la indemnización deberá ajustarse a

los términos y condiciones señalados en esta Ley y en lasdemás
disposiciones legales a que la misma hace referencia………………”.
Como podemos advertir, la responsabilidad patrimonial del Estado
puede definirse como la obligación que tiene el Estado de indemnizar a los
particulares, en términos de ley, que hubieren sido afectados en sus bienes y
derechos, al desplegarse una conducta administrativa irregular por parte de éste.
Es importante señalar quela responsabilidad patrimonial tiene un
ámbito específico de aplicación, es decir, se constriñe única y exclusivamente a la
esfera administrativa, lo que limita sustancialmente su eficacia.
Por su parte nuestros órganos jurisdiccionales se han pronunciado
sobre el particular a través de diferentes criterios jurisprudenciales:
Registro No. 169424
Localización:
Novena Época
Instancia: PlenoFuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXVII, Junio de
2008
Página:722
Tesis: P./J.42/2008
Jurisprudencia
Materia(s): Constitucional
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO OBJETIVA Y DIRECTA. SU
SIGNIFICADO EN TÉRMINOS DEL SEGUNDO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 113
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
Del segundo párrafo del numeral citado se advierte elestablecimiento a nivel
constitucional de la figura de la responsabilidad del Estado por los daños
que con motivo de su actividad administrativa irregular cause a los
particulares en sus bienes o derechos, la cual será objetiva y directa; y el
derecho de los particulares a recibir una indemnización conforme a las
bases, límites y procedimientos que establezcan las leyes. A la luz del
proceso...