Derechos Deberes Diputados

LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
DIPUTADOS DEL H. CONGRESO GENERAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
*Óscar Uribe Benítez

* Investigador “A” en el Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias de la
Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

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INTRODUCCIÓN.



El derecho constitucional mexicano, cuya historia hasta la época
actual abarca ciento ochenta y dos años,sin duda ha evolucionado en cuanto
a la creación de instituciones, incluso algunas de ellas con especialización en
ciertas materias como el Instituto Federal Electoral, el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, el Consejo de la Judicatura Federal, la
Auditoría Superior de la Federación, la Comisión Nacional de los Derechos
Humanos, etc., que hacen asequible el vigilar, evaluar,transparentar,
controlar, someter y resolver los actos de gobierno con irrestricto apego a
la Constitución y a la Ley.

Para la operatividad de estas instituciones, también se ha tenido que
reformar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el
objeto de dotarlas de los instrumentos legales que les permitan cumplir con
los mandatos previstos en la propia Constitución.

Estasreformas constitucionales permearon inclusive en la competencia
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al otorgarle otro instrumento
de control de la constitucionalidad consistente en la Ley Reglamentaria de
las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, que establecen las controversias constitucionales y la
acción de inconstitucionalidad,respectivamente, como medios de protección
del sistema federal (división de poderes) y salvaguarda de las disposiciones
constitucionales contra actos, normas generales o tratados que pretendan
suprimir el orden constitucional, y para alegar la contradicción entre cualquier
tipo de norma general y una de la Ley Fundamental.

Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicó
en el año de2004, 68 controversias constitucionales y 52 acciones de
inconstitucionalidad; y en el 2005, del período de enero a junio 42 controversias
constitucionales; y en ese mismo lapso 16 acciones de inconstitucionalidad.

Este universo de conflictos entre órganos de gobierno, de los niveles
federal, estatal y municipal, pone de manifiesto que en ciertos casos la causa
de los mismos, ha sido larealización de actos o la producción de normas
generales que subvierten el orden constitucional, con o sin intención, en el
uso de los derechos y deberes conferidos a los legisladores.

Empero, el quehacer legislativo no se agota con la solución a los
problemas referidos en el párrafo anterior, ya que se requiere también, para
los efectos de este trabajo, conocer todos los demás derechos y deberes delos Diputados en forma colegiada e individual que permitan visualizar la

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organización, estructuración y funcionalidad de los órganos de gobierno de la
Cámara de Diputados, así como su relación con la Cámara de Senadores y con
otros poderes de la Unión, a fin de imprimir la dinámica que necesita el legislador
y que requiere la sociedad para la atención y satisfacción de sus demandas.

Elcúmulo de derechos y deberes de los Diputados, se encuentra
previsto en diversos niveles normativos. En el constitucional, es de destacar
la importancia y trascendencia del derecho de iniciativa en cuanto a su
contenido y alcance, es decir, la materia sobre la que se puede legislar y sus
límites que impiden transgredir los principios constitucionales, tales como
el régimen federal, división de poderes,sistema representativo y democrático
de gobierno, separación iglesia-estado, garantías individuales, justicia
constitucional, dominio directo y originario de la Nación sobre sus recursos
y rectoría económica del Estado.

Al lado de este derecho constitucional de iniciativa, existen otros del
mismo rango no menos importantes, así como en el nivel orgánico y reglamentario.

Para el conocimiento...