Derechos

En esta obra se agrupan los trabajos publicados del Dr. Jorge Carpizo, principalmente en su trayecto como primer presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos, a efecto de proporcionar al lector una fuente de consulta sobre el nacimiento, ideas, retos y dificultades que enfrento el primer Ombudsman de carácter nacional en nuestro país, para preservar lo mas valioso que tiene el serhumano y se encuentra implícito en el concepto de Derechos Humanos: su dignidad.

En su estructura, el libro está constituido por ensayos (constituidos por series de artículos publicados en el periódico Excelsior), mensajes en las presentaciones de los informes semestrales. En esta ocasión nos avocaremos sólo a la parte referente a los ensayos.

¿QUÉ ES LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS?"En primer término, es necesario recalcar que la Comisión debe ser en todo momento apolítica y apartidista, por lo que sus miembros deben tener presente al país como un todo y no como una parte, por lo que, aunque no se les prohíbe tener afiliación partidista, pero no se les permite ser directivos de un partido político, excluyéndose de la selección de candidatos a los que hubiesen desempeñadoactividades partidistas por algún número de años antes de la designación. Todo lo anterior, a efecto de lograr la imparcialidad de la institución.

A continuación procederé a seguir al autor en sus reflexiones suscitadas aun sin conocer como funcionará en la realidad mexicana la CNDH, en la expectativa de efectuar ajustes para su perfeccionamiento, para lo que da a conocer los antecedentes máslejanos que en nuestro país, que encuentran en la Ley de Procuradurías de Pobres, en 1847, promovida en San Luis Potosí por Don Ponciano Arriaga. Es a partir de entonces y hasta nuestros días, que han existido instituciones destinadas a proteger, los derechos de los individuos, aunque no primordialmente frente al poder público.

En otros países, el Ombudsman es un organismo cuyo titular es unfuncionario público de alto nivel, quien actúa con independencia pero es responsable ante el Poder legislativo, que recibe quejas en contra de autoridades y funcionarios, las investiga y emite recomendaciones, rindiendo periódicamente un informe público sobre el cumplimiento o no de sus recomendaciones y sugerencias.


Las características más reiteradas de la institución son que la elección selleva a cabo por un Parlamento, la persona elegida se considera políticamente neutral, su actuación debe ser independiente de toda presión parlamentario o gubernamental, el ciudadano acuda directa y gratuitamente al Ombudsman, la investigación de las quejas de realiza de forma sumaria e informal, su competencia abarca el control de las distintas administraciones públicas, presenta un informaanual o extraordinario que eleva al Parlamento con el resultado de sus gestiones, dándose publicidad al mismo y tiene un relativo poder sancionador sobre los funcionarios o de propuesta de sanción a los organismos competentes para ello.

En contraste, en nuestro país, la designación la realiza el Presidente de la República, formando la CNDH parte del Poder ejecutivo, en que la Comisión no tienepoder sancionador, y en que la comisión tiene facultades que generalmente no se atriobuyen a un Ombudsman, como representar al gobierno de la República ante organismos internacionales gubernamentales y no gubernamentales de derechos Humanos y poseer facultades de prevención de violaciones educativas y culturales respecto a los Derechos Humanos.

Respecto a su Reglamento Interno, mismo quecontiene los fines, las atribuciones, así como órganos, estructuras, competencias y etapas del procedimiento procedente, se recalca que la CNDH no es competente para intervenir respecto a sentencias definitivas y en aspectos jurisdiccionales de fondo, lo que contribuye a reforzar la seguridad jurídica existente, ya que no se trata de suplir o interferir en la labor judicial, ya que no es posible la...