desarrollo economico

La inversión es imprescindible para incrementar el ingreso de los habitantes de cualquier país.[1] Las inversiones que se canalizan hacia bienes de capital nuevos o de mejor calidad contribuyen a aumentar la productividad de la mano de obra, al igual que la del capital existente. En ese sentido, las políticas públicas deben orientarse a propiciar un ambiente institucional que permita incrementossostenidos en la productividad laboral y del capital y, en consecuencia, crecimiento económico. El crecimiento económicos es, precisamente, poder producir más bienes y servicios de valor a partir de los recursos disponibles.
 
Condición necesaria: un entorno que propicie ahorros
El primer paso para obtener mayor crecimiento económico fruto de una mayor productividad es contar con un aumento enlas inversiones. Para garantizar la materialización de estas inversiones, es necesario contar con ahorro previo proveniente de los individuos que conforman la economía. Ahora bien, es necesario destacar que el nivel de ahorro de una economía se ve afectado por las políticas públicas existentes y la forma como estas afectan los ingresos de los agentes económicos.
El nivel de ahorro de los individuosde una economía resulta de la parte del ingreso que no se consume, luego de los impuestos. Siendo esto así, la proporción del ingreso promedio del país que puede ser ahorrado sufre cada vez que se lleva a cabo una modificación fiscal que incrementa tasas impositivas y crea nuevas figuras tributarias. Como resultado de sus actividades productivas, los agentes económicos pagan impuesto sobre larenta (e impuesto a los dividendos, cuando son repartidos). El ingreso que les queda paga, cuando es consumido, impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios –ITBIS- (sobre bienes que, muy probablemente, ya han sido gravados con impuestos arancelarios), impuestos selectivos (sobre hidrocarburos, bebidas alcohólicas, cigarrillos, servicios de telecomunicaciones, automóviles y sobrebienes diversos), recargo por emisión de CO2 sobre los automóviles, y el llamado impuesto a la primera placa, entre otros impuestos. Si algunas de las transacciones de consumo, o cualquier otra que se lleve a cabo, es efectuada con cheque, debe tributarle al Estado el 0.15% del valor por el cual se emite el mismo. Cuando los ingresos son destinados a la inversión en inmuebles, tanto latransferencia a un nuevo adquiriente, así como la tenencia de los mismos, debe pagar impuestos. Luego de todas estas deducciones impositivas, si el ingreso restante puede ser destinado a ahorro en una institución financiera, el retorno que produce, es decir los intereses que genera, debe pagar un impuesto de reciente creación.
Lo anterior no pretende ser un análisis exhaustivo de todos los impuestos quepueden gravar los ingresos disponibles antes de convertirse en ahorros en el país, ya que existen otros que no mencionamos. Es sólo un ejercicio para hacer notar que no debe sorprender si los ingresos que quedan disponibles, luego de pagar impuestos, son gastados en el presente para subsistencia (pago de vivienda, alimentos, vestidos, servicios, etc.), dejando poco para ahorros.
El problema de labaja disponibilidad de recursos para ahorros se complica cuando uno considera que, en adición a la política tributaria, otras políticas públicas también afectan la capacidad de generar ahorro en la economía dominicana. Por ejemplo, tanto empresas como hogares tienen que hacer desembolsos de dinero para consumir servicios que previamente pagaron por medio de impuestos, como es el caso de seguridadpolicial, educación y salud pública. De igual forma, los emprendedores tienen que pagar costos de transporte interno altos, seguridad social, impuestos mínimos (aún teniendo pérdidas contables), salarios mínimos que no compensan la productividad de la mano de obra contratada, e incurrir en diversos costos laborales no salariales. Todos estos elementos contribuyen a elevar los costos de producción y...