DESARROLLO SOCIAL EN MEXICO

ANTOLOGÍA

Módulo II
Marco Normativo de las
Políticas Públicas

Ponente
Magda. Emma Rodríguez Cañada

Marzo 2014
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MARCO NORMATIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Índice
Página

INTRODUCCION
1. POLÍTICAS PÚBLICAS. QUE SON Y PARA QUE SIRVEN

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2. OBJETOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

8

3. PORQUE SON IMPORTANTES LAS POLITICAS PUBLICAS?

8

4. VENTAJAS DE LAS POLITICASPUBLICAS?

9

5. DESVENTAJAS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.

10

6. COMO

SE

ANALIZAN

Y

ELABORAN

LAS

POLÍTICAS

PÚBLICAS.

11

7. EL MODELO DE RACIONALIDAD LIMITADA

13

8. LIMITACIONES SITUACIONALES

16

9. EL MODELO INCREMENTAL

16

10. FASES PARA LA ELABORACIÓN DE UNA POLÍTICA PÚBLICA.

19

11. ELEMENTOS PARA IMPLEMENTAR UNA POLÍTICA PÚBLICA.

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12.¿COMO REACCIONA LA SOCIEDAD ANTE UNA POLITICA
PÚBLICA?

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13. LOS ACTORES DE LA POLÍTICA PÚBLICA.

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14. LA POLÍTICA PÚBLICA Y SUS HERRAMIENTAS.

26

15. MARCO NORMATIVO DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

27

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MARCO NORMATIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

INTRODUCCIÓN
Se me ha encargado hablar sobre políticas públicas en especial
sobre el marco jurídico de las mismas. Antes deentrar de lleno sobre
ese particular les ruego me permitan expresarles que por cuanto a mí
y estoy segura que por lo que hace al sentir del cuerpo académico de
este diplomado, radica en el propósito de hacer nuestras exposiciones
ante ustedes útiles para comprender y analizar el tema que se les va a
exponer y volviendo a mi particular interés el deseo de estar a la altura
de esa tarea ysobre todo de lo que ustedes esperan y merecen.
En relación a la mecánica de la impartición de nuestra materia y
en el propósito de hacerla lo suficientemente clara y accesible,
llegamos a considerar conveniente hacer una exposición concentrada
de los textos de juristas sumamente conocedores de esta materia,
pero también entendemos necesario que ustedes por su parte
complementen nuestraexposición con el texto de otros documentos
de académicos sumamente prestigiados para que tengan una
apreciación integral del significado de las políticas públicas y el marco
jurídico que la comprende.
De inicio, es necesario previamente a explicar el marco jurídico
de las políticas públicas, precisar de manera sencilla en qué consisten
las mismas y su importancia para la transformación social, paradespués, reseñar lo que es el marco jurídico de las mismas.
Así las cosas, es pertinente empezar expresando algunas de las
múltiples definiciones vertidas por insignes juristas, lo que no es
extraño porque el conocimiento en políticas públicas constituye una
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MARCO NORMATIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

fuente interesantísima de conocimiento y preocupación social por la
transformaciónque ellas provocan.

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MARCO NORMATIVO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1. POLÍTICAS PÚBLICAS. ¿QUÉ SON Y PARA QUE SIRVEN?
Con el fin de comprender esta institución, es pertinente descifrar
desde este inicio la terminología utilizada, por lo que nos avocaremos
a entender que significa el término Política.
Según la enciclopedia Encarta 2003, a la que frecuentemente
nos remite el estudio delos señores investigadores maestros Domingo
Ruíz López (Maestría en Derecho Fiscal por la Universidad de
Guanajuato) y Carlos Eduardo Cadenas Ayala (Maestría en Políticas
Públicas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México), resulta que
al definir Política se precisa que “es la ciencia y arte de gobernar que
trata de la organización y administración de un Estado en sus asuntos
eintereses”.
Y entendemos que en ellas; como dice el Maestro Luis Aguilar
Villanueva en su estudio “Introductorio a las Políticas Públicas”; se
comprende un proceso que involucra un complejo conjunto de
decisiones y operadores. Es un resultado de enfrentamientos y
compromisos y coaliciones de conflictos y transacciones convenientes.
Para entender primero que es Política: este concepto nos lleva a...