Desarrollo territorial

Desarrollo Territorial Rural

Alexander Schejtman y Julio A. Berdegué
RIMISP, Santiago, Chile

Febrero 2003

BORRADOR DE TRABAJO

Los autores agradeceremos recibir comentarios y sugerencias de los lectores, que nos ayuden a preparar la versión final de este documento. Las observaciones y sugerencias se pueden enviar a aschejtman@rimisp.cl o bien a jberdegue@rimisp.cl

Documentoelaborado para la División América Latina y el Caribe del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y el Departamento de Desarrollo Sustentable del Banco Interamericano de Desarrollo. Los contenidos del documento no comprometen al FIDA o al BID y son de responsabilidad exclusiva de los autores.
Borrador de trabajo 15feb2003

CONTENIDOS
RESUMEN EJECUTIVO____________________________________________________________

_______ i A. INTRODUCCIÓN________________________________________________

_______________________ 1 B. DESAFÍOS Y CONDICIONANTES DEL DESARROLLO RURAL_______________________________ 2 1. Los nuevos rasgos y condicionantes de las sociedades rurales latinoamericanas __________________ 2 2. Limitaciones de los enfoques tradicionales del desarrollo rural_______________________________ 4 3. La búsqueda de nuevos enfoques ________________________________________________________ 5 a) Las estrategias de los organismos internacionales ___________________________________________ 5 b) Experiencias latinoamericanas _________________________________________________________ 11 c) Experiencias de países desarrollados ____________________________________________________ 16 C.ANTECEDENTES TEÓRICOS DEL ENFOQUE TERRITORIAL ______________________________ 20 1. Desarrollo económico y espacio: dos aproximaciones _______________________________________ 20 2. Los clusters o complejos industriales ____________________________________________________ 21 3. Los Nuevos Distritos Industriales _______________________________________________________ 22 4. Desarrollo Económico Local___________________________________________________________ 25 5. Siete aportes de la teoría ____________________________________________________________

__ 26 D. DESCENTRALIZACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CIUDADANÍA ________________________________ 27 1. Descentralización ____________________________________________________________

________ 28 2. Limitaciones de las descentralizaciones en curso__________________________________________ 29 3. Participación y ciudadanía ____________________________________________________________

31 E. DESARROLLO TERRITORIAL RURAL ___________________________________________________ 32 1. Definición del DTR ____________________________________________________________

_______ 32 2. Criterios operativos del enfoque de DTR_________________________________________________ 33 Criterio 1 – La transformación productiva y el desarrollo institucional se deben abordar de forma simultánea en los programas de DTR______________________________________________________ 33 Criterio 2 – Los programas de DTR deben operar con un concepto ampliado de lo rural ______________ 33 Criterio 3 – Para los programas de DTR, el territorio es un espacio con identidad ycon un proyecto de desarrollo concertado socialmente.________________________________________________________ 34 Criterio 4 – Los programas de DTR deben considerar explícitamente la heterogeneidad entre territorios _ 35 Criterio 5 – Los programas de DTR deben convocar a la diversidad de agentes del territorio __________ 38 Criterio 6 – Los programas de DTR deben considerar las combinaciones de tresposibles rutas de salida de la pobreza ____________________________________________________________

_______________ 39 Criterio 7 – Los programas de DTR requieren una compleja arquitectura institucional _______________ 41 Criterio 8 – Los programas de DTR deben formularse y gestionarse con horizontes de mediano y largo plazo ____________________________________________________________...