Descentralización administrativa

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Bucaramanga, 12 de Febrero de 2010

Doctor
Tomas Alberto Vargas Mantilla
Director de Transito y Transporte de Bucaramanga
E.S.D.

Referencia. Concepto- Competencia de la Dirección de Tránsito y Transporte de Bucaramanga para destinar el corredor de circulación vial de la carrera 15, Diagonal 15 y Autopista para el uso exclusivo del Sistema Integrado de Transporte Público MasivoMETROLINEA. -Descentralización Administrativa

Cordial Saludo,

De manera atenta y como resultado de la reunión sostenida el día de hoy en la Oficina Asesora Jurídica de la Alcaldía de Bucaramanga, con la asistencia del Doctor Saul Vergel, Director de Transito Encargado, la Doctora Yhadira Fernanda Gamboa, Jefe de la Oficina Jurídica de la D/T, el Doctor Roberto Rodríguez Jefe de la OficinaJurídica de Metrolinea y los Abogados Adrian Ignacio González Jaimes y Olga Constanza Neira Cárdenas, en representación de esta Oficina Asesora Jurídica, me permito hacerle llegar los fundamentos esgrimidos en la reunión por los cuales se considera que el Director de Tránsito y Transporte de Bucaramanga y no el Alcalde de la ciudad, es el funcionario competente para emitir el acto administrativo por elcual se restringe el tránsito de vehículos automotores y otros, sobre las vías troncales del Sistema Integrado de Transporte Masivo –METROLINEA- en la jurisdicción del Municipio de Bucaramanga:

La Oficina Jurídica de la Dirección de Tránsito y Transporte de la ciudad de Bucaramanga emitió concepto con fecha 29 de Enero de 2010, mediante el cual concluye que la competencia para destinar uncarril de la vía pública exclusiva al tránsito de Metrolínea, radica en cabeza del señor Alcalde de Bucaramanga, como primera autoridad de tránsito del Municipio, y no en el Director de Tránsito de la ciudad.

Al respecto, y en aras de resolver la inquietud que dicho concepto plantea, resulta particularmente pertinente traer a colación el concepto de la descentralización administrativa, y enespecial, el alcance de la noción de la descentralización por servicios, figura jurídica que sin duda fue el fundamento para la creación y estructuración de la Dirección de Tránsito de Bucaramanga, y por ende, la razón de ser de su existencia jurídica.

LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

Tal como nos lo ha señalado la Corte Constitucional la descentralización es una forma de organizaciónadministrativa propia de los Estados de forma unitaria, que atenúa la centralización permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonomía en la gestión de las respectivas funciones.[1]

En efecto, la Constitución de 1991 profundizó el fenómeno de la descentralización administrativa al constitucionalizarla como un rasgo característico del EstadoUnitario (artículo 1º) y como un elemento propio de las entidades territoriales, esto es, departamentos, distritos, territorios indígenas y municipios. (Artículo 286).

Se constitucionalizó también la descentralización como una característica de la esencia, pero no exclusiva de la rama ejecutiva del poder público, para indicar que la descentralización administrativa y la desconcentración defunciones, junto a la figura de la delegación, constituyen, aquellas, principios de la organización y estructura del Estado, y esta, de funcionamiento y desarrollo de la actividad estatal, desarrolladas, unas y otras, por las autoridades, entidades y organismos del Estado, al servicio de los intereses generales, con fundamento en los principios de Igualdad, Moralidad, Eficacia, Economía, Celeridad,Imparcialidad y Publicidad (artículo 209).

En consecuencia, a partir de la Constitución de 1991 se profundizó la figura de la descentralización administrativa, estableciendo las dos especies de descentralización existentes en derecho constitucional y administrativo: la descentralización territorial, en el artículo 1, y la descentralización por servicios, en el artículo 209. A cada una le da...
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