Descentralizacion y regionalizacion en el Peru monografia final

Contenido
I. Introducción
1. El desarrollo humano en el espacio
2. La centralización
a. A qué se debe la centralización
La geografía
La economía
La política
La cultura
b. ¿Cuándo la centralización económica es un problema?
c. ¿Cuándo el centralismo político es un problema?
d. La centralización fiscal
e. Centralización del desarrollo humano
3. Descentralización para el desarrollo humano
a. Losmodelos de descentralización
Los modelos de la descentralización económica
Los modelos de la descentralización política
b. Descentralización económica para el Desarrollo Humano
La inversión descentralizada
Políticas macroeconómicas descentralistas
Políticas sectoriales-regionales
Políticas sociales
c. Descentralización política
Descentralización y reforma del Estado
Las políticas públicasdeterminan la política
d. Descentralización fiscal: el puente entre la economía y la política
Los principios de la descentralización fiscal para el desarrollo humano
La estructura fiscal descentralizada
La administración fiscal territorial
4. El Perú hacia la descentralización
a. El retorno de la descentralización: el nuevo contexto
b. La necesidad de una estrategia de largo plazo
c. Claridad en lasfunciones de los niveles de gobierno
d. Reflexiones finales
II. La regionalización frustrada
III. Retorno descentralista
IV. De la descentralización a la regionalización 1. Los primeros pasos hacia las regiones 2. La urgencia de modificar los mecanismos de representación 3.Ladescentralización fiscal
V. Regionalización y desarrollo territorial



Descentralización y regionalización en el Perú
I. Introducción Es conocido que el Perú es un país muy centralizado, tanto económica como políticamente. Los indicadores estadísticos así lo muestran. Aún más, la percepción o imagengeneralizada de la población es que en Lima (centro) se concentran todas las oportunidades y la riqueza, mientras que en el resto del país (la periferia) están la pobreza y la exclusión. Por estas razones, existe también la idea que la descentralización es uno de los grandes remedios para resolver estos problemas que, en el fondo, son de un agudo desarrollo desigual regional. Si bien existen variosindicadores sobre centralización económica, estatal y fiscal, la mayor parte son muy agregados, discontinuos y, en muchos casos, poco confiables. La información existente no permite tener ideas precisas sobre la centralización; por ello, a menudo se tiende a confundir concentración con centralización, o centralismo estatal con centralización económica en Lima. Pero lo más importante es que lacentralización es catalogada como un mal en sí. Es importante, en consecuencia, explicar qué es centralización, a qué se debe y porqué es un problema.
Según el Informe de Desarrollo Humano del Perú (2002), el mayor Índice de Desarrollo Humano (IDH) lo tienen tanto el Departamento de Lima (0.747) como la provincia de Lima (0.755), mientras que el menor IDH departamental lo tiene Apurímac (0.457) y, a nivelprovincial, éste le corresponde a Pachitea (Huánuco) (0.377). Por otro lado, los mayores índices provinciales se concentran en la costa alrededor de Lima
Metropolitana y en las ciudades grandes de la costa, mientras que los menores índices los tienen las provincias más rurales y menos pobladas de la sierra y algunas provincias de selva (INDH 2002). Además, el IDH se asocia con la cantidad ycalidad de las vías de comunicación. Allí donde hay una buena carretera las probabilidades de un índice mayor son altas, mientras que en aquellas provincias alejadas y sin buenos caminos el índice se hace bajo.
Este conjunto de datos nos dice que en el Perú existe una concentración del desarrollo humano en Lima y la costa los cuales muestran una notable superioridad en comparación con la sierra y la...