Determinación Del Monto De Cuotas Compensatorias.

Determinación de la cuantía de una cuota compensatoria.-

El objeto del presente trabajo será analizar el criterio emitido por la Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales, en relación al establecimiento de cuotas compensatorias inferiores al margen de discriminación de precios.

A efecto de lo anterior, a continuación se cita el referido criterio.
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Criterio
El propósito de lascuotas compensatorias es compensar un desequilibrio comercial ocasionado por prácticas desleales; pero no deben tornarse en instrumentos proteccionistas que inhiban la competencia. Por el contrario, deben propiciar una competencia sana, compensando las prácticas desleales que causen daño a la rama de producción nacional. Ello es congruente con las reglas básicas que rigen la materia de prácticasdesleales, que condenan el dumping cuando causa o amenaza causar un daño importante a una rama de producción nacional, pero no lo condenan en caso contrario. En efecto, el artículo VI del GATT de 1994 dispone en la parte relevante: "Las partes contratantes reconocen que el dumping, que permite la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un precio inferior a su valornormal, es condenable cuando causa o amenaza causar un daño importante a una rama de producción existente de una parte contratante o si retrasa de manera importante la creación de una rama de producción nacional…". A contrario sensu, puede apreciarse que, si el dumping no causa un daño importante a la rama de producción nacional, o no amenaza causarlo, entonces no es condenable.

Es en estecontexto se inscribe la recomendación de los Miembros de la OMC prevista en el artículo 9.1 del Acuerdo Antidumping de que “[e]s deseable que el establecimiento del derecho [antidumping] sea facultativo en el territorio de todos los Miembros y que el derecho sea inferior al margen si ese derecho inferior basta para eliminar el daño a la rama de producción nacional”, principio que la Ley de ComercioExterior recoge en el segundo párrafo de su artículo 62: "Las cuotas compensatorias podrán ser menores al margen de discriminación de precios o al monto de la subvención siempre y cuando sean suficientes para desalentar la importación de mercancías en condiciones de prácticas desleales de comercio internacional." El beneficio de las cuotas compensatorias para la rama de producción nacional es queésta no enfrentará una competencia desleal en el mercado interno; pero la mayor competencia beneficia a todos los actores, siempre que sea una competencia sana. Por lo mismo, la Secretaría siempre debe considerar aplicar una cuota compensatoria inferior al margen de dumping.
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A partir de lo anterior, se advierte que la Secretaría de Economía interpreta como el primordial objeto de la imposiciónde cuotas compensatorias, el de equilibrar las diferencias del mercado con el fin de fomentar la sana competencia, sin que ello implique de sí, una medida proteccionista que inhiba la competencia.

Ahora bien, con el objeto de contar con una perspectiva más amplia del tema a dilucidar, a continuación se cita el marco normativo aplicable al caso en concreto.

En primer lugar, el AcuerdoGeneral de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT por sus siglas en inglés) determina en su artículo VI, lo siguiente:

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1. Las partes contratantes reconocen que el dumping, que permite la introducción de los productos de un país en el mercado de otro país a un precio inferior a su valor normal, es condenable cuando causa o amenaza causar un daño importante a una rama de producción existente de unaparte contratante o si retrasa de manera importante la creación de una rama de producción nacional.
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Del artículo citado, es posible advertir que la finalidad de quienes suscribieron el referido Acuerdo, radica en evitar, a través de medidas compensatorias, el daño o la amenaza de daño a una rama de producción de la parte importadora, o el retraso de manera importante, en la creación de...