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La educación técnica: notas para el debate
Mirta Judengloben y Natalia Gardyn
Introducción
La relación entre el desarrollo de la educación técnica y el del sector productivo en este
país siempre fue estrecha y asumió diferentes características y sentidos según los modelos
productivos predominantes en los distintos períodos históricos. Pero, tal vez el hecho distintivo de la industrializaciónargentina que debe señalarse es que el sistema educativo público
tuvo un papel central en la formación de la mayor parte de los técnicos de nivel medio y trabajadores calificados de todas las estructuras técnico-empresariales argentinas.1
En este artículo, se repasa brevemente ese proceso, al tiempo que se caracterizan las
articulaciones político-administrativas2 que incidieron en eldesarrollo de la educación técnica, entendiendo como tales las relaciones que se construyeron (y se construyen) entre los
diferentes actores involucrados y desde sus diversas identidades.
Se analizarán a lo largo del artículo las articulaciones político-administrativas del sistema educativo de tipo “burocrático” (asociadas con la fundación y consolidación del sistema
educativo nacional y, por lo tanto,también con la configuración del subsistema de educación
técnica), las de tipo “posburocráticas” (visualizadas a partir de las reformas implementadas en los 90) y las del período “posreforma”. Estas últimas, como se verá más adelante, se
interpretan como un híbrido entre las primeras y las segundas, rearticulándose en formas
variables (Alonso Brá, 2008).
Cabe señalar, que pueden identificarseaspectos específicos en el tipo de articulaciones
que se establecen en la educación técnica, vinculados necesariamente con su relación con el
sector productivo. Una de las expresiones de esa especificidad es el modo en que se resuelve,
en cada momento histórico, la permanente tensión que atraviesa el desarrollo curricular de
la modalidad técnica dada por la doble demanda de formar para elempleo y para la continuación de estudios superiores.

Breve reseña
La educación técnica nace a partir de la fundación de la Escuela Industrial de la Nación
Otto Krause, en 1899. La expansión de la modalidad, gradualmente, cobró impulso. Ya en
1935, entre las escuelas de Artes y Oficios –creadas 25 años antes– y las escuelas industriales
nacionales atendían cerca de 15.000 alumnos. Hacia 1945,la matrícula había ascendido a
34.000 alumnos. Esa década puede identificarse con los inicios de la industrialización sustitutiva que cobra fuerza en el período siguiente.
1 Cfr. Vior y Wiñar, 2005; Saunero, 2004.
2 Este trabajo se desarrolló en el marco de los conceptos trabajados por miembros de la Cátedra de Administración de la Educación en el proyecto de investigación (F-401 UBACyT)
“Laarticulación político-administrativa del sistema educativo. Estudio de casos: El Instituto Nacional de Educación Técnica/INET y el Instituto Nacional de Formación Docente/
INFOD”.
ANUARIO DE INVESTIGACIONES EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN 601

Al comenzar el primer gobierno peronista, en 1946, se crea la Comisión Nacional de
Aprendizaje (CNAOP) y se expanden las escuelas de enseñanza técnicavocacional, complementaria de la educación primaria.
En esta etapa, la formalización de una instancia nacional que regula y organiza la educación técnica a nivel estatal constituye el primer elemento que da cuenta de una articulación
político-administrativa de tipo burocrática, ya que implicaba el inicio de una política a largo
plazo para un sector de la educación, respondiendo así a lascondiciones necesarias que requería el proyecto de un país en pleno proceso de industrialización.
La enseñanza se orienta a la formación de hijos de la clase obrera que crece en un
contexto de desarrollo industrial del país. Las escuelas de la CNAOP tienden a reemplazar
a las antiguas escuelas de Artes y Oficios. Por otra parte, continúan creciendo las escuelas
industriales nacionales, que preparan...