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LA DESCENTRALIZACIÓN MUNICIPAL Y SU
RELACIÓN CON LA AUTONOMÍA LOCAL Y
EL DESARROLLO SOCIOPOLÍTICO EN EL
DEPARTAMENTO DE CALDAS,

1988 - 2000

BeatrIZ Del carMen Peralta DUQUe*
UNIVERSIDAD DE CALDAS

Recibido el 25 de mayo de 2010 y aprobado el 28 de julio de 2010

Resumen
El análisis del poder político local y del conflicto social en el departamento de
Caldas implica preguntarse por los focosexistentes de dominio político destinados
a ejercer el mando en la región dentro del contexto nacional. El estudio se delimita
en el período de tiempo comprendido entre los años de 1988 y 2000, con el fin de
evidenciar avances y obstáculos del proceso descentralizador. Las categorías de
análisis son: desempeño fiscal municipal, poder político local y liderazgo, conflicto
social y político,movimientos sociales en Caldas, y participación ciudadana
y política. El resultado evidencia la relación existente entre el poder político y
el desarrollo de los municipios, y demuestra que el sistema de Representación
Democrática no es un sistema que consulta los intereses generales y sigue siendo
encarnado por líderes tradicionales que han detentado el poder en la región durante
cuatro décadas con unagran capacidad de hegemonía partidista en el ámbito
local y departamental. El enfoque del estudio es sociojurídico y contribuye con el
desarrollo de la línea de Estudios Políticos Regionales del Grupo de Investigación
Estudios Jurídicos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad
de Caldas.
Palabras clave
Descentralización municipal y participación ciudadana, poder políticolocal y
desarrollo social, movimientos sociales y conflicto social.

*
Profesora Departamento Desarrollo Humano, Universidad de Caldas. Candidata a Doctorado en Ciencias
Sociales, Niñez y Juventud, 2010. (CINDE – Universidad de Manizales).

jurid. Manizales (Colombia), 7(1): 182 - 230, enero-junio 2010

ISSN 1794-2918

La descentralización municipal y su relación con la autonomía local...

MUNICIPALDECENTRALIZATION AND ITS RELATIONSHIP
WITH THE LOCAL AUTONOMY AND SOCIO-POLITICAL
DEVELOPMENT IN THE DEPARTMENT OF CALDAS,
1988 - 2000
Abstract
The analysis of local political power and social conflict in the department of Caldas
involves asking for existing bulbs destined to exert political control over in the
region within the national context. The study defines the time period between the
years1988 -2000 in order to highlight progress and obstacles to the decentralization
process. The categories the analysis are: municipal fiscal performance, local
political power and leadership, social and political conflict, social movements
in Caldas and civic and political participation. The result shows the relationship
between political power and municipal development prove that the system ofdemocratic representation is a system consulting and general interests is still
played by traditional leaders who have held power in the region for four decades
with a large capacity of party hegemony in the local and departmental levels.
The approach is socio-legal study and contributes to the development of online
Regional Policy Studies Legal Studies Research Group at the Faculty of Juridical
andSocial Sciences University of Caldas.
Key words
Municipal decentralization and citizen participation, local political power and
social development, social movements and social conflict.

INTRODUCCIÓN
El ensayo recoge los resultados finales de la investigación docente titulada “El
poder político local y conflicto social en el departamento de Caldas, 1988-2000”;
la pretensión del grupo deinvestigación, integrado además por los profesores
Alberto Castro Rincón y Beatriz Zuluaga Villegas, adscritos al Departamento de
Jurídicas de la Universidad de Caldas, es evidenciar los avances y obstáculos del
proceso descentralizador en el departamento de Caldas en sus tres dimensiones:
fiscal, administrativa y política, cuyo principio teleológico constitucional y de
reforma del Estado es el desarrollo...