Dialnet LasRelacionesFiscalesIntergubernamentalesUnaAproxi 4216882

Ciencia Jurídica
Universidad de Guanajuato
División de Derecho, Política y Gobierno
Departamento de Derecho
Año 1, núm. 2
Pp. 107-126

LAS RELACIONES FISCALES INTERGUBERNAMENTALES
Una aproximación al contexto jurídico de la tributación local en México
Intergovernmental fiscal relations
An approach to the legal context of local taxation in Mexico
Gloria María Plascencia de la Torre*
Eduardo MéndezAguilar**
Sumario:
1. Presentación. 2. Conceptos base finanzas públicas. 3. Hacienda pública. 4. Potestad tributaria. 5. La hacienda municipal en la legislación federal. 6. Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos. 7. Ley de Coordinación Fiscal comentarios previos. 8. En la legislación
estatal. 9. De la Hacienda y del patrimonio municipal. 10. Legislación municipal básica. 11Conclusiones. 12. Bibliografía.

Resumen. El estudio parte de dos premisas: a) la Constitución es la Ley Suprema, que da
origen a la organización de un Estado, por ser la expresión más completa de la soberanía
popular, al definir los órganos y competencias de que estará dotado en sus diferentes órdenes de
gobierno; y b) en modelos de Estado Federal como el mexicano, es indispensable que sus órdenes
degobierno, hagan uso de la potestad recaudatoria que les corresponde, evitando que su
actuación financiera sólo se limite a la aplicación del gasto. El artículo, es parte de un proyecto
de investigación sobre hacienda pública municipal, en el que se pondera la importancia de
la corresponsabilidad recaudatoria. Es una investigación documental y para su desarrollo se
utiliza el métodohipotético-deductivo.
Palabras clave: Constitución, Estado Federal, Hacienda Municipal, Coordinación Fiscal y
Finanzas Públicas.
Abstract. The study is based on two premises: to) the Constitution is the Supreme Law, which
gives rise to the Organization of a State, for being the most complete expression of popular
sovereignty, to identify the bodies and competencies that will be equipped with different orders
ofGovernment; and b) in the Mexican Federal State models, it is essential orders of Government,
to make use of the Mexico powers theirs and avoiding that its financial performance only
be limited to the implementation of expenditure. The article is part of a research project on
municipal public finances, which ponders the importance of tax collection co-responsibility. A
documentary and developmentresearch, the hypothetical-deductive method is used.
Key words: Constitution, Federal State, Local Finance, Public Finance and Taxation
Coordination.
* Doctorado en Ciencias de la Administración. Maestría en Impuestos. Licenciatura en Contaduría Pública.
Universidad de Guadalajara.
** Maestría en Impuestos. Contador Público. Licenciatura en Administración de Empresas. Universidad de
Guadalajara.Fecha de recepción: 8 de septiembre 2012
Fecha de aprobación: 9 de noviembre de 2012

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Gloria María Plascencia de la Torre y Eduardo Méndez Aguilar

1. PRESENTACIÓN

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La Constitución es la Ley Suprema, que da origen a la organización de un Estado, es la expresión más completa de la soberanía popular, al definir los órganos y competencias de que
estará dotado en sus diferentes órdenes degobierno, estableciendo obligaciones1 y reconociendo los derechos fundamentales de las personas. En ese sentido se expresa, Pacheco2 al
señalar: “la supremacía constitucional la encontramos a mi criterio en los artículos 40, 41,
124, y 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).” Artículos
que durante el desarrollo del artículo serán comentados recurrentemente.
Es bajo estapremisa, que la investigación inicia con el análisis —en lo conducente— de la
CPEUM, como Ley Suprema y origen de las competencias de gobiernos locales, entre otras
las relacionadas con las finanzas públicas. Para Flores3 “las finanzas públicas tienen por objeto investigar las diversas maneras por cuyo medio el Estado o cualquier otro poder público
se procura las riquezas materiales necesarias...