Dictamen juntas de educacion

 
  Dictamen : 386 del 09/12/2003   
( RECONSIDERA DE OFICIO PARCIALMENTE )  



C-386-2003
9 de diciembre del 2003
 
 
Señor
Johnny Araya Monge
Alcalde
Municipalidad de San José
S.  O.
Estimado Señor:
        Con la aprobación del Procurador General Adjunto, me refiero al oficio sin número de fecha 21 de octubre del 2002, suscrito por su antecesor, el Licenciado Mario VargasSerrano, mediante el cual, debidamente autorizado por acuerdo Nº 15, Artículo IV, de la Sesión Ordinaria Nº 1, celebrada por el Concejo Municipal del Cantón Central de San José, el 7 de mayo del 2002, nos consulta sobre cuál es el procedimiento que debe seguir esa Corporación territorial para designar y remover a los integrantes tanto de las Juntas de Educación, así como de las Juntas Administrativas desu jurisdicción.
        De previo a referirnos sobre el particular, ofrecemos disculpas por el atraso en la emisión del criterio solicitado, todo justificado por el volumen de trabajo que tramita este Despacho.
I.-
Antecedentes:
         Con miras a dar una adecuada respuesta a la consulta formulada, consideramos imprescindible analizar el contexto normativo en que se han desenvuelto, a lolargo de varios años, las Juntas de Educación y las Administrativas, y en especial, señalar las vicisitudes que ha tenido en los últimos años, el proceso de nombramiento y remoción de sus integrantes.
-          La Ley Nº 42 de 28 de diciembre de 1943 autorizó al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto emitiera el Código de Educación, por lo que fue promulgado por Decreto Nº 7 de 26 de febrero de1944, y aprobado por la ley Nº 181 de 18 de agosto de 1944 (Código de Educación), mediante el cual se instauran las Juntas de Educación, por un lado, con funciones contraloras sobre escuelas ubicadas en cada distrito escolar, así como Juntas Administradoras, por el otro, con iguales funciones respecto a los Colegios Oficiales, en ambos casos nombradas por la Municipalidad correspondiente (art. 9),pero se les confiere "plena personalidad jurídica" para contratar y comparecer ante los Tribunales de Justicia, únicamente a las primeras, esto es, a la Juntas de Educación; de manera que su Presidente es el representante judicial y extrajudicial de ellas (art.36). En cuanto al nombramiento de las citadas Juntas, el artículo 33 del Código de Educación, en lo que interesa establece: "... elInspector del Circuito presentará a la Municipalidad una terna escogida entre los candidatos que propongan los respectivos Directores de Escuela. La Municipalidad deberá hacer el nombramiento dentro del mes siguiente a la fecha de presentación de la terna. Transcurrido ese plazo sin que se haya efectuado, se tendrá por nombrada y actuará como miembro de la Junta, la persona cuyo nombre encabece laterna, previa aceptación del cargo que hará ante la Dirección Provincial de Escuelas de su respectiva provincia o en su defecto ante el Inspector Delegado por ésta. Lo mismo se hará cuando por cualquier motivo legal fuere necesario reponer a un miembro propietario o suplente que no hubiera cumplido su período. En ambos casos el reemplazante se considerará nombrado únicamente para el tiempo que falte elsustituido para completar su período legal. Siempre que ocurra renovación de parte de una Junta, se procederá a nueva instalación". (Así reformado por la Ley Nº 2581 de 17 de junio de 1960).
-          La Ley Fundamental de Educación (Nº 2160 de 25 de setiembre de 1957), en su Capítulo VIII, denominado "De las Juntas de Educación y Juntas Administrativas", se establece en forma similar al Códigode Educación anteriormente mencionado, que "En cada distrito escolar habrá una Junta de Educación nombrada por la Municipalidad del cantón a propuesta de los funcionarios que ejerzan la inspección de las escuelas del Circuito, previa consulta con los Directores, quienes a su vez consultarán al Personal Docente de su respectiva escuela" (art. 41). También se dispone desde un punto de vista más...