Diseño de un plan de capacitación para los miembros de la unidad de contraloría social de los concejos comunales de la parroquia buria del municipio simón planas y de la parroquia santa rosa del municipio iribarren

CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del problema.
La corrupción es un problema que no conoce fronteras, por lo que es considerado como un fenómeno globalizado que intensifica la pobreza en el mundo, pervirtiendo la vida política, económica y social de los pueblos. Hoy en día, la corrupción en sus niveles más altos se ha convertido en noticia en todas partes y la gente comienza a tomarconciencia de sus desastrosas consecuencias; en muchos países es visto actualmente como un asunto que merece urgente atención, ya que les impide encarar sus problemas más graves, desalienta la inversión extranjera y nacional, socava la confianza del público en las instituciones y agrava sus problemas presupuestarios.
Hay un amplio sentimiento de que el servicio público ha perdido su función original,que muchos elementos dentro de él son corruptos, y que también lo son muchas de las empresas del sector privado que comercian con el Estado. El público ve a los funcionarios, y estos a su vez se ven a sí mismos, como un cuerpo no responsable ante la colectividad a quienes ellos han prometido servir.
Diversos elementos de la realidad latinoamericana nos muestran que el fenómeno ha adquiridodimensiones preocupantes y que a su vez se han desarrollado múltiples acciones para luchar en contra de ella. Reuniones, foros y conferencias de académicos, funcionarios y hombres de negocios se han multiplicado para estudiar y combatir el fenómeno. Paralelamente, desde la sociedad civil se han multiplicado las protestas, denuncias, reclamos y marchas en contra de la corrupción. La ética, sin dudaalguna, ha cobrado una extraordinaria importancia como medio para enfrentar la inexistencia de valores comunes y la expansión de la corrupción administrativa
Los cambios sociales, económicos y políticos que se han suscitado en los últimos anos en Venezuela a raíz de la reforma de la constitución realizada en el año de 1999, han traído al país el surgimiento de nuevas estructuras de organizaciónsiendo punta innovadora la participación protagónica del pueblo tanto en el ejercicio de La función pública inclusive llegando hasta el control de gestión de la misma , trayendo e incorporando en el orden jurídico venezolano la organización y conformación de las comunidades para hacerlas participes de su desarrolla como comunidad teniendo como base legal la ley de los concejos comunales la cualle s va a permitir mediante la elaboración de proyectos obtener recursos para atender sus necesidades sin depender de las alcaldías ni las gobernaciones de los estados.
Este nuevo proceso implica un cambio cultural que les permita discutir debatir sus problemas jerarquizarlos y priorizarlos para ejecutar con efectividad los proyectos comunales, ahora bien el financiamiento para concretarestos proyectos proviene del los recursos del estado venezolano y es de allí donde juega un papel importante la contraloría social, ya que va a ser la instancia que va a vigilar el ejercicio de la gestión administrativa de los concejos comunales. Ello obliga a realizar una serie de controles en los gastos de inversión de los recursos transferidos por la administración pública nacional para losproyectos ejecutados por dichos concejos comunales. De allí que es necesario que se realice un control social eficiente, eficaz y técnico para el manejo de los recursos del estado.
En virtud de ello, se pretende describir y fundamentar una serie de lineamientos, útiles para canalizar y darle viabilidad a las diferentes propuestas, sugerencias provenientes, tanto de organizaciones sociales,comunitarias o contralorías sociales en las diferentes áreas, así como, de consejos comunales, ciudadanos y ciudadanas en su derecho a participar en la función de control de la gestión pública. Siendo lo novedoso de esta propuesta que, tal como lo establece la Constitución Nacional, en el artículo 62, “todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho de participar libremente en los asuntos...